“從去年開始，只要(yao)在(zai)(zai)相關部(bu)門(men)負責(ze)任人那里(li)聽到(dao)“環(huan)評(ping)”兩個(ge)字(zi)，環(huan)評(ping)圈就(jiu)炸開了鍋。就(jiu)在(zai)(zai)上周末，一場風暴剛剛過去。現在(zai)(zai)的環(huan)評(ping)圈亂(luan)象頻出，究(jiu)竟是誰打開了潘多拉的盒子，將環(huan)評(ping)產業推到(dao)風口(kou)浪尖上？”

1、環評變成(cheng)現在(zai)這個樣子，責任到底在(zai)誰？

不可否認，環評隊伍也存在各種(zhong)各樣問(wen)題。

環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)作為(wei)一(yi)條產業鏈，各(ge)個(ge)環(huan)(huan)(huan)節都出現了問(wen)題，將環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)的問(wen)題全部歸結為(wei)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)單位、環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)隊伍的問(wen)題，并(bing)據此強化環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)人員監管(guan)，不可能從(cong)從(cong)根本上改變(bian)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)存在的問(wen)題，也不利于(yu)環(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)事業健康發展。

在環評這條產業鏈(lian)上，環保(bao)部(bu)門、環評單(dan)位和(he)建(jian)設(she)單(dan)位各取所需。

環保部門利用環評審批攬權(quan)提高部門地位和利益，環評單(dan)(dan)位收人錢(qian)財替人消災，建(jian)設單(dan)(dan)位花(hua)錢(qian)買批文。

環評單(dan)位的角(jiao)色最尷尬，兩(liang)頭討好兩(liang)頭受(shou)氣，報告通不過兩(liang)頭打板子，環保部(bu)門可以(yi)通報你整(zheng)改你甚至端掉你的飯(fan)碗，建設(she)單(dan)位埋怨你“關(guan)系”不夠硬，“騙(pian)人(ren)”的本(ben)領不高，沒(mei)有(you)伺候好評估(gu)中(zhong)心、專家和審(shen)批(pi)部(bu)門。

其實，大家(jia)心知肚(du)明，環(huan)(huan)評(ping)(ping)報(bao)告只(zhi)是一個(ge)各方博弈(yi)的(de)工具，環(huan)(huan)保部(bu)批(pi)不(bu)(bu)批(pi)項目與(yu)環(huan)(huan)評(ping)(ping)報(bao)告質量沒有直接關系，內定通過(guo)的(de)項目，評(ping)(ping)估(gu)中心甚至不(bu)(bu)用看(kan)現場(chang)，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)的(de)任務是怎么樣(yang)幫環(huan)(huan)評(ping)(ping)單位改報(bao)告幫評(ping)(ping)估(gu)中心把項目說圓，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)很(hen)識趣很(hen)配合很(hen)和藹。內定不(bu)(bu)讓通過(guo)的(de)報(bao)告，就召(zhao)集幾個(ge)狠角大炮專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)，批(pi)的(de)狗血(xue)淋頭、一無是處，最后找幾個(ge)冠冕(mian)堂皇似是而非的(de)理由否項目。環(huan)(huan)評(ping)(ping)單位沒領(ling)到(dao)批(pi)文領(ling)一個(ge)通報(bao)批(pi)評(ping)(ping)，建設單位不(bu)(bu)依不(bu)(bu)饒，不(bu)(bu)但不(bu)(bu)付尾款，而且必(bi)須(xu)繼續“編下去(qu)”。

環評異化成目前這(zhe)個不倫不類的樣(yang)子，責任到底在誰?

環保部(bu)門既想(xiang)利用環評審批(pi)攬權又不愿(yuan)意承擔責任，包括審批(pi)責任和監管責任。

一(yi)方(fang)面，審(shen)批(pi)時(shi)附(fu)加許多不(bu)(bu)相干的前置審(shen)批(pi)，一(yi)是為了推(tui)卸審(shen)批(pi)責任降低(di)審(shen)批(pi)風險，二(er)是多管閑(xian)事(shi)攬權提高審(shen)批(pi)門(men)檻。導致(zhi)環(huan)(huan)評報(bao)告越來越厚(hou)越來越不(bu)(bu)像環(huan)(huan)評報(bao)告，把環(huan)(huan)保部門(men)打造(zao)成一(yi)個超級(ji)部門(men)，項(xiang)目審(shen)批(pi)階(jie)段各(ge)方(fang)都得(de)看環(huan)(huan)保部門(men)臉色。

另(ling)一方面，以批代管，推卸監管責任，建設過程的變更、環保措(cuo)施的落實沒(mei)有人去監管，竣工驗收走(zou)過場。

企(qi)業發生環(huan)(huan)(huan)境事故，要么(me)是建設單位(wei)沒(mei)按環(huan)(huan)(huan)評落實措施，要么(me)是環(huan)(huan)(huan)評報告(gao)質量問題，反正有(you)替(ti)罪(zui)羔羊。環(huan)(huan)(huan)評單位(wei)最弱勢(shi)，環(huan)(huan)(huan)保部門(men)打板(ban)子也順手，企(qi)業有(you)地方政(zheng)府罩著，環(huan)(huan)(huan)保部門(men)也無(wu)計可施。所(suo)以環(huan)(huan)(huan)評單位(wei)成了主要的替(ti)罪(zui)羔羊。

被(bei)巡視組揪出了問題，他們不(bu)是(shi)真正想整改(gai)，而是(shi)制造話題，轉移焦點，很不(bu)幸(xing)的是(shi)環評單位，忙著被(bei)通報，被(bei)加強管(guan)理，被(bei)嫁禍委過(guo)承擔罪責。

環保部門應該認真反省，轉變(bian)思(si)想觀念，改革環評機制(zhi)。輕審(shen)批重監管(guan)，環評采用備案制(zhi)，撤銷各級(ji)評估中心，嚴(yan)格(ge)管(guan)理所謂的專家們(胡言(yan)亂語、拿雙份咨詢(xun)費、賣數(shu)據資料很(hen)普遍)。

一是評(ping)估(gu)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)責任、權(quan)利問題(ti)。個人淺見，評(ping)估(gu)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)存在(zai)是要(yao)替審批部(bu)門(men)(men)解決環評(ping)報(bao)告的(de)(de)(de)(de)技術可(ke)行(xing)問題(ti)，但不時出現評(ping)估(gu)意見都出了，審批部(bu)門(men)(men)又來要(yao)求進行(xing)技術方面的(de)(de)(de)(de)修改，評(ping)估(gu)部(bu)門(men)(men)存在(zai)真的(de)(de)(de)(de)必要(yao)嘛(ma)?依法治國(guo)嘛(ma)，建議先為評(ping)估(gu)部(bu)門(men)(men)找點法律依據(ju)。

二(er)是(shi)監(jian)管重心問(wen)(wen)題(ti)，前不(bu)(bu)久環保部發(fa)(fa)了個環評機構處理(li)意見(jian)，令人(ren)(ren)不(bu)(bu)解的(de)(de)是(shi)所有出(chu)了問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)報(bao)告(gao)在程(cheng)序上都是(shi)合法的(de)(de)，現在查出(chu)了各種問(wen)(wen)題(ti)，為什么就處理(li)了環評單位呢(ni)(ni)?我讀(du)書不(bu)(bu)多，固執的(de)(de)認(ren)為環評單位及其編(bian)制(zhi)的(de)(de)報(bao)告(gao)都出(chu)問(wen)(wen)題(ti)了，以出(chu)問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)報(bao)告(gao)在整個環評過程(cheng)中涉及的(de)(de)部門(men)、人(ren)(ren)員及后果都人(ren)(ren)應該出(chu)問(wen)(wen)題(ti)了，放棄追(zhui)究不(bu)(bu)符合系統原(yuan)理(li)和依法治(zhi)國的(de)(de)原(yuan)則(ze)吧(ba)。四家資質(zhi)(zhi)被取消了，但為何核發(fa)(fa)資質(zhi)(zhi)、日常(chang)管理(li)的(de)(de)機構及相關(guan)人(ren)(ren)員一點責(ze)任都沒有呢(ni)(ni)?

當然，這(zhe)是我們環(huan)評(ping)人(ren)的美(mei)好愿景，能輕易實(shi)現嗎?

2、環評(ping)要“變(bian)天(tian)”，是好是壞？

上周末的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境部部長的(de)(de)講話，明確表示了(le)，環(huan)評(ping)產(chan)業要變(bian)，變(bian)是(shi)(shi)因為我們都感受到了(le)環(huan)評(ping)產(chan)業的(de)(de)弊端。這次“改(gai)(gai)變(bian)”，明顯是(shi)(shi)要修正環(huan)評(ping)弊端所帶來的(de)(de)影響。該(gai)抓的(de)(de)權(quan)利牢(lao)牢(lao)抓在(zai)手里，該(gai)放的(de)(de)就徹(che)底放手。可(ke)是(shi)(shi)改(gai)(gai)變(bian)總是(shi)(shi)在(zai)摸索中前行，究(jiu)竟會對我們未來產(chan)生(sheng)怎樣(yang)的(de)(de)影響，目前還不(bu)好說。但可(ke)以肯(ken)定的(de)(de)是(shi)(shi)，它并(bing)不(bu)會影響我們環(huan)境影響評(ping)價師的(de)(de)考試。環(huan)評(ping)被取消的(de)(de)可(ke)能(neng)性微乎(hu)其微，現在(zai)我們能(neng)做的(de)(de)就是(shi)(shi)安(an)心備(bei)考，然后靜待消息。