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伊(yi)犁哈薩克(ke)自(zi)(zi)治區(qu)州(zhou)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju),各地、州(zhou)、市(shi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)局(ju):為進(jin)一步規范建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響評價文件審(shen)(shen)批(pi)行為,提高審(shen)(shen)批(pi)效率和質量,根據《中華人民共和國行政(zheng)許可(ke)法》《中華人民共和國環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響評價法》《國務(wu)院關(guan)于修改〈建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)管理條(tiao)例(li)〉的決定(ding)(ding)》(國務(wu)院令第682號)、《新疆(jiang)維(wei)吾爾自(zi)(zi)治區(qu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)條(tiao)例(li)》等有關(guan)法律法規,我廳(ting)制定(ding)(ding)了《新疆(jiang)維(wei)吾爾自(zi)(zi)治區(qu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)廳(ting)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響評價文件審(shen)(shen)批(pi)程序規定(ding)(ding)》。本規定(ding)(ding)自(zi)(zi)2018年6月1日起施行。自(zi)(zi)治區(qu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)廳(ting)已發布的其他文件中與本規定(ding)(ding)不一致的相關(guan)內(nei)容即行廢止。自(zi)(zi)治區(qu)各級環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)主管部門(men)可(ke)結合(he)本地的實(shi)際,參照本規定(ding)(ding)執行或制定(ding)(ding)具(ju)體辦法。
2018年5月28日
新疆維吾爾自治區環(huan)境保(bao)護(hu)廳(ting)建設項目環(huan)境影(ying)響(xiang)評價文件審批程序規定
第一章 總則
第(di)一(yi)條 為(wei)進一(yi)步(bu)規范建設(she)項目環境影響評價(jia)(jia)文件審批行為(wei),提高審批效率(lv)和(he)質量,根據《中華(hua)人民共和(he)國行政許可法》《中華(hua)人民共和(he)國環境影響評價(jia)(jia)法》《國務院關(guan)于修改〈建設(she)項目環境保護管理條例〉的決定》(國務院令(ling)第(di)682號)、《新疆維吾爾自(zi)治區環境保護條例》等有關(guan)法律法規,制(zhi)定本規定。
第二條 本規定所(suo)稱(cheng)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)環境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)評價文件,是指建(jian)(jian)設(she)項目(mu)環境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報告(gao)書(shu)、環境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)報告(gao)表的統(tong)稱(cheng)。
第三條(tiao) 本規定適用于自治(zhi)區(qu)環境(jing)保護廳負責(ze)審(shen)批的建設項目環境(jing)影響(xiang)評價文件的審(shen)批。
第(di)四(si)條 自治(zhi)區環境(jing)保護廳審批建設項目環境(jing)影響評價文件,遵循依法依規、公(gong)(gong)開、公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正的原(yuan)則,做到(dao)科學嚴(yan)謹、便民高效。
第二章 申請(qing)與受理
第五(wu)條 按照(zhao)有(you)關規定由自(zi)治區環(huan)境保護(hu)廳(ting)審批的建設項(xiang)目環(huan)境影響評(ping)價(jia)文件,建設單(dan)位應(ying)當向自(zi)治區環(huan)境保護(hu)廳(ting)提出申(shen)請,提交下列材料,并對所有(you)申(shen)報材料的真實性和準確(que)性負責:
(一)建(jian)設項目環境影響評價文件報(bao)批申請書1份(fen)。
(二)建(jian)設項(xiang)目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價文(wen)件、公(gong)(gong)眾參與說明(ming)或報(bao)(bao)告(建(jian)設單(dan)位加(jia)蓋公(gong)(gong)章(zhang))紙(zhi)質版(ban)及(ji)電子版(ban)文(wen)件(涉及(ji)主要污染物排放的(de)建(jian)設項(xiang)目一式三份,其他項(xiang)目一式二份)。如環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價文(wen)件中涉及(ji)國(guo)家秘(mi)密(mi)、商業(ye)秘(mi)密(mi)、個人(ren)隱(yin)私以及(ji)國(guo)家安(an)全(quan)、公(gong)(gong)共安(an)全(quan)、經濟(ji)安(an)全(quan)和(he)社會穩定等不(bu)宜公(gong)(gong)開的(de)信(xin)息,應同時報(bao)(bao)送(song)已刪除(chu)不(bu)宜公(gong)(gong)開信(xin)息的(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價文(wen)件電子版(ban)一份,并在建(jian)設項(xiang)目環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價文(wen)件報(bao)(bao)批(pi)申請(qing)書中明(ming)確(que)說明(ming)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價文(wen)件中不(bu)宜公(gong)(gong)開信(xin)息是否已刪除(chu),是否同意公(gong)(gong)開。
(三)依據有關(guan)法律法規規章應提交的其他文件。
第六條 自治(zhi)區環境保護廳(ting)對建設單(dan)位提(ti)出的申請和提(ti)交的材(cai)料,根據情況(kuang)分別(bie)做出下列處(chu)理(li):
(一(yi))申請(qing)材(cai)料(liao)齊全、符合法定形式的(de),予以受理(li)。
(二(er))申請材料不(bu)齊全或不(bu)符合法(fa)定形式的(de),當(dang)場或在5個(ge)工(gong)作(zuo)日內一次(ci)性書面告(gao)知建設單位需要補正的(de)全部(bu)內容。
(三(san))按照審批權限(xian)規定不屬于自治(zhi)區環境保護廳(ting)審批的申請事項,不予受理,并告(gao)知(zhi)建設單位(wei)向(xiang)有關部門申請。
第七條(tiao) 自治(zhi)區環境(jing)(jing)保護(hu)廳在自治(zhi)環境(jing)(jing)保護(hu)廳網站(zhan)(網址:)公布受(shou)理的建(jian)設項目信息,環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告書公示(shi)(shi)期(qi)不(bu)(bu)少于(yu)10個(ge)工(gong)作日(ri)、環境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告表公示(shi)(shi)期(qi)不(bu)(bu)少于(yu)5個(ge)工(gong)作日(ri)。國家(jia)規(gui)定(ding)需要保密的除(chu)外(wai)。
第三章 審查
第八條 自治區環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護廳受理建設項(xiang)目環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)價(jia)文(wen)件后,由承擔環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)價(jia)文(wen)件審批職能的(de)處室(shi)委托環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)估(gu)機構(以下簡稱“評(ping)(ping)估(gu)機構”)進行技術(shu)(shu)評(ping)(ping)估(gu)。自治區環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護廳承擔相應技術(shu)(shu)評(ping)(ping)估(gu)工作費用,評(ping)(ping)估(gu)機構不得向建設單位(wei)(wei)、從事環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)(ying)響評(ping)(ping)價(jia)工作的(de)單位(wei)(wei)收取任何費用。
第九條 受委托的評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)機構按照評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)導則、相(xiang)關(guan)標(biao)準、技(ji)術(shu)規范和工(gong)(gong)作規程開展(zhan)技(ji)術(shu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)作,出(chu)具技(ji)術(shu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)報告(gao),明確主要污染物總量控(kong)制目標(biao)或要求(其(qi)(qi)中涉及“上大壓小”、“區域(yu)〔總量〕替代”等措施(shi)的建(jian)設(she)項目應審查(cha)其(qi)(qi)總量指標(biao)來源是(shi)否(fou)符(fu)合相(xiang)關(guan)要求),并對(dui)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)結論負責。技(ji)術(shu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)期間(jian),評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)機構可根據建(jian)設(she)項目特點征求相(xiang)關(guan)部門意(yi)見。環境影響報告(gao)書一般(ban)應在(zai)20個(ge)工(gong)(gong)作日內(nei)、環境影響報告(gao)表一般(ban)應在(zai)10個(ge)工(gong)(gong)作日內(nei)完成技(ji)術(shu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)工(gong)(gong)作并提交評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)報告(gao)(現場踏勘和環評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)文件修改(gai)時(shi)間(jian)不計入技(ji)術(shu)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)(gu)時(shi)限(xian))。
第十條 自治(zhi)區環境(jing)(jing)保(bao)護廳(ting)重(zhong)點從(cong)下列方(fang)面(mian)對建設(she)項(xiang)目(mu)環境(jing)(jing)影響(xiang)評價文(wen)件進(jin)行審查:
(一(yi))是否符合環境保護相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規和政策要(yao)求。
(二)是否符合國家和(he)自治區產業政策(ce)、嚴禁“三(san)高”項目進新疆實施方案、環境(jing)準(zhun)入條件和(he)清潔生產標(biao)準(zhun)或(huo)要求(qiu)。
(三)建(jian)設項目(mu)(mu)選址、選線、布局是否(fou)符合相關規(gui)(gui)(gui)劃(hua)、規(gui)(gui)(gui)劃(hua)環(huan)(huan)(huan)評及(ji)其審查(cha)意見,涉及(ji)依法劃(hua)定的自然保(bao)護(hu)區(qu)、飲用水水源保(bao)護(hu)區(qu)、風(feng)景(jing)名勝區(qu)、森林(lin)公(gong)園(yuan)及(ji)其他需(xu)(xu)要特別保(bao)護(hu)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)敏感區(qu)域的,是否(fou)符合該(gai)區(qu)域內環(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)控要求(qiu)和建(jian)設項目(mu)(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)理的有(you)關規(gui)(gui)(gui)定。依法需(xu)(xu)要征得有(you)關部門同意的,建(jian)設單位應當事先取得該(gai)部門同意。
(四)項(xiang)目(mu)擬采取的(de)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治措施能(neng)(neng)否(fou)確(que)保(bao)污(wu)染(ran)物排放(fang)達到國(guo)家和(he)(he)(he)(he)(he)地方規定的(de)排放(fang)標準,預期防(fang)(fang)治效果是否(fou)滿(man)足該(gai)項(xiang)目(mu)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治要求和(he)(he)(he)(he)(he)排放(fang)總量目(mu)標;擬采取的(de)生態保(bao)護措施能(neng)(neng)否(fou)有效預防(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)控制生態破壞(huai);環境風險(xian)是否(fou)可控;涉及可能(neng)(neng)產生核(he)與輻射(she)污(wu)染(ran)的(de),擬采取的(de)防(fang)(fang)治措施和(he)(he)(he)(he)(he)輻射(she)安全防(fang)(fang)護措施能(neng)(neng)否(fou)有效預防(fang)(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)控制核(he)與輻射(she)污(wu)染(ran),保(bao)障輻射(she)安全。
(五)項目與污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)相關(guan)的內容是(shi)否滿(man)足環境影響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價制(zhi)度與排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)制(zhi)度有機銜接的相關(guan)要(yao)(yao)求。其產排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)環節、污(wu)(wu)(wu)染物種類及污(wu)(wu)(wu)染防治設(she)施和措施等(deng)基本(ben)信息(xi)是(shi)否符合排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)證申請與核發技術規范;排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)口數量(liang)(liang)、位置以及每個排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)口的污(wu)(wu)(wu)染物種類、允許排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)濃度和允許排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)(liang)、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)方式、排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)去向、執行監測計劃等(deng)與污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)(fang)相關(guan)內容,是(shi)否按(an)照污(wu)(wu)(wu)染源源強核算技術指(zhi)南、環境影響(xiang)(xiang)評(ping)(ping)價要(yao)(yao)素導則等(deng)技術文件核定,是(shi)否符合相關(guan)標準和總量(liang)(liang)控制(zhi)要(yao)(yao)求;涉及“上(shang)大壓(ya)小(xiao)”、“區域(總量(liang)(liang))替(ti)代”等(deng)措施的建設(she)項目是(shi)否取得(de)符合要(yao)(yao)求的總量(liang)(liang)指(zhi)標來源。
(六)規劃(hua)所含的(de)項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)評(ping)是(shi)(shi)否(fou)(fou)與(yu)(yu)規劃(hua)環(huan)評(ping)聯動,將規劃(hua)環(huan)評(ping)作(zuo)為(wei)規劃(hua)所包含項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)評(ping)的(de)重要依據;項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)評(ping)是(shi)(shi)否(fou)(fou)與(yu)(yu)現有項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)管理聯動,對(dui)現有工(gong)程(cheng)已經造成明顯(xian)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)問題提(ti)出有效的(de)整改方案和“以(yi)新帶老”措(cuo)施(shi),對(dui)環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)違(wei)法行為(wei)是(shi)(shi)否(fou)(fou)處罰到位;項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)評(ping)是(shi)(shi)否(fou)(fou)與(yu)(yu)區(qu)域環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量聯動,項(xiang)目(mu)(mu)所在區(qu)域環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量是(shi)(shi)否(fou)(fou)滿足相應環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)功能區(qu)劃(hua)要求;對(dui)于環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量現狀不能滿足環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)功能區(qu)劃(hua)要求的(de),是(shi)(shi)否(fou)(fou)影響(xiang)完成區(qu)域環(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量改善(shan)目(mu)(mu)標。
(七)環(huan)境(jing)影響評價文件編制內容是否符合相關法律法規、導則、標準(zhun)和(he)技術規范(fan)要求(qiu)。
(八(ba))涉(she)及可(ke)能影響新疆生產建設兵團或其(qi)他省(市、區(qu))的建設項(xiang)目,自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)環(huan)(huan)境保護(hu)廳可(ke)通過會(hui)(hui)商、書面(mian)征求意(yi)(yi)(yi)見(jian)等形(xing)(xing)式(shi)征詢相關(guan)環(huan)(huan)境保護(hu)行政主管部門(men)的意(yi)(yi)(yi)見(jian);對國家和自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)相關(guan)政策(ce)理(li)解有(you)爭議的建設項(xiang)目,自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)環(huan)(huan)保廳可(ke)通過會(hui)(hui)商、書面(mian)征求意(yi)(yi)(yi)見(jian)等形(xing)(xing)式(shi)征詢相關(guan)部門(men)的意(yi)(yi)(yi)見(jian)。
第十一條 對環境可能(neng)造成重(zhong)大影響的建(jian)設(she)項目(mu)(mu)或可能(neng)嚴重(zhong)影響項目(mu)(mu)所在地(di)居民生活環境質量的建(jian)設(she)項目(mu)(mu)以及存在重(zhong)大意(yi)(yi)(yi)見(jian)分歧的建(jian)設(she)項目(mu)(mu),自治區環境保護廳可以采(cai)取舉行聽證會、座談會、論證會或書面(mian)征(zheng)求意(yi)(yi)(yi)見(jian)等形式,征(zheng)詢有關單位、專家和(he)公(gong)眾的意(yi)(yi)(yi)見(jian),并公(gong)開征(zheng)詢結果,說明對有關意(yi)(yi)(yi)見(jian)采(cai)納(na)或不采(cai)納(na)的理由(you)。
第四章 批準
第十二條(tiao) 符合本規(gui)定第十條(tiao)所列條(tiao)件,經審查(cha)通過的(de)建(jian)設項目,自治區環(huan)境保護廳做出予以批準的(de)決(jue)定,并書面通知(zhi)建(jian)設單(dan)位(wei)。對不符合條(tiao)件的(de),做出不予批準的(de)決(jue)定,并說明理由,書面通知(zhi)建(jian)設單(dan)位(wei)。
第(di)十(shi)三(san)條 自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)環境保護廳(ting)在做(zuo)出(chu)批(pi)(pi)準決(jue)定(ding)(ding)前(qian),在其官(guan)方(fang)網(wang)站(zhan)公示擬(ni)批(pi)(pi)準建(jian)(jian)設項目信息,公示時間不得少于(yu)(yu)5個(ge)工作日;做(zuo)出(chu)批(pi)(pi)準決(jue)定(ding)(ding)起7個(ge)工作日內在自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)環境保護廳(ting)官(guan)方(fang)網(wang)站(zhan)公告建(jian)(jian)設項目審批(pi)(pi)決(jue)定(ding)(ding),公告時間不得少于(yu)(yu)7個(ge)工作日。國(guo)家(jia)規定(ding)(ding)需要保密的(de)除外。
第十四條 建設項目(mu)環(huan)境影(ying)響評價文件(jian)自批(pi)準之日起(qi)滿(man)5年,方開(kai)工建設的,其環(huan)境影(ying)響評價文件(jian)應當報自治區環(huan)境保(bao)護廳重新審核。
自治區環境(jing)保護廳從下列方面(mian)對(dui)環境(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)文件(jian)進行(xing)重(zhong)新審核(he):
(一)建設項目所在區域環(huan)境(jing)狀況有無變化(hua)。
(二(er))原審(shen)批中適用的法律(lv)、法規、政策、規章、標準、準入(ru)條(tiao)件、規劃等有無變化。
若上述(shu)兩方面均未發生變化,自(zi)治區(qu)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護廳(ting)做出通(tong)過(guo)審核的(de)(de)決(jue)定,并書面通(tong)知建設(she)單位;若重新報審的(de)(de)環(huan)境(jing)影響評價文件不符合相(xiang)關要求的(de)(de),自(zi)治區(qu)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護廳(ting)做出不予通(tong)過(guo)審核的(de)(de)決(jue)定,并說明理由,書面通(tong)知建設(she)單位。
第十五條 建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)文件(jian)經批準后,建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目的性質、規模、地點、生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)藝、防治(zhi)污染和防止生(sheng)(sheng)態破壞的措(cuo)施中的一項(xiang)(xiang)(xiang)或(huo)一項(xiang)(xiang)(xiang)以(yi)上(shang)發生(sheng)(sheng)重(zhong)大變(bian)動,且可能導致(zhi)環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)顯著變(bian)化(特別(bie)是不利環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)加(jia)重(zhong)的),建(jian)(jian)設(she)單位應當重(zhong)新(xin)報批建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目環(huan)境(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)文件(jian),不屬于重(zhong)大變(bian)動的納(na)入竣(jun)工(gong)環(huan)境(jing)保護(hu)驗收和排污許可管理。
第十六條(tiao) 建(jian)設(she)單位對審(shen)批或者重新審(shen)核決(jue)定有異議(yi)的,可依法申請行政(zheng)復(fu)議(yi)或提起行政(zheng)訴訟。
第五章 時限
第(di)十七條 自治區環境保護廳自收到(dao)環境影響報告書之(zhi)日(ri)起40個工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)內(nei),收到(dao)環境報告表之(zhi)日(ri)起20個工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)內(nei),根據審(shen)查結果,分別做出(chu)相(xiang)應審(shen)批決(jue)定,并(bing)書面通(tong)知建設(she)單位。
對(dui)建設項(xiang)目環境(jing)影(ying)響評價文(wen)件的審批時限,國家和自治區另有(you)規(gui)定的從(cong)其規(gui)定。
第(di)十(shi)八條 重新審核的建設項目,自治區環境保(bao)護廳在自收到環境影響評(ping)價(jia)文件(jian)之日起10個工作日內,將審核意見(jian)書面通知(zhi)建設單位。
第十九條 依法需要(yao)舉(ju)行聽證會(hui)、座談會(hui)、論證會(hui)或進行現場踏勘的,所需時間(jian)不計算在本章(zhang)的時限(xian)內。
第六章 附則
第二十條 自治區各級環境(jing)保護行政主管(guan)部(bu)門(men)可結(jie)合本(ben)地的實際情(qing)況,參照本(ben)規(gui)定(ding)執行或制定(ding)具體辦法。
第二十一(yi)條 本規定由自治區環境保護廳(ting)負責解釋。
第二十二條 本規(gui)定自(zi)2018年6月1日起實施。自(zi)治區環境保護廳已發布(bu)的(de)其(qi)他文件中與本規(gui)定不一致的(de)相關內容即行廢止。
新疆維吾爾自治區環境保護廳辦公(gong)室(shi) 2018年5月29日印(yin)發