北(bei)京市(shi)環(huan)保公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)開(kai)(kai)放工作(zuo)起步較早(zao)，在調動公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參與(yu)、形(xing)成環(huan)保合力方面(mian)，有著豐富(fu)的經驗，也取(qu)得了(le)顯(xian)著成效。當前，公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)開(kai)(kai)放面(mian)臨哪些難點(dian)？又該如何建立長效機制？來(lai)聽(ting)(ting)聽(ting)(ting)原(yuan)北(bei)京市(shi)環(huan)保局(ju)新聞發言人、中國傳媒大學健康與(yu)環(huan)境(jing)傳播研究所所長杜少中有何見解(jie)——

中國環境報：在您擔(dan)任市環保局(ju)的新聞發言人時，北京(jing)就開始將(jiang)環保設(she)施對公眾開放。請您談談對這項(xiang)工作的認(ren)識？

　　杜少中(zhong)：北京市(shi)環保設施公眾(zhong)開(kai)放(fang)(fang)(fang)活動開(kai)展(zhan)得比較早(zao)。2008年奧(ao)運會之前，北京環境監(jian)測中(zhong)心(xin)就率先(xian)開(kai)放(fang)(fang)(fang)，后來市(shi)環保宣教(jiao)(jiao)中(zhong)心(xin)也開(kai)放(fang)(fang)(fang)了。宣教(jiao)(jiao)中(zhong)心(xin)主要是向媒體開(kai)放(fang)(fang)(fang)，監(jian)測中(zhong)心(xin)則是設立(li)公眾(zhong)開(kai)放(fang)(fang)(fang)日，每周定期在網上公布開(kai)放(fang)(fang)(fang)時間，市(shi)民可(ke)以預約參觀，且有專(zhuan)人(ren)負責講(jiang)解。

　　環(huan)保(bao)設(she)施公(gong)(gong)(gong)(gong)眾(zhong)開(kai)放有利(li)于公(gong)(gong)(gong)(gong)眾(zhong)了解(jie)環(huan)保(bao)工作(zuo)，推動(dong)環(huan)保(bao)工作(zuo)更好(hao)地(di)發展。而且，環(huan)保(bao)設(she)施大多是利(li)用公(gong)(gong)(gong)(gong)共財政資金建設(she)的，所以向(xiang)公(gong)(gong)(gong)(gong)眾(zhong)開(kai)放也是理所當(dang)然的，這也是提高公(gong)(gong)(gong)(gong)共財政投入的利(li)用效率。

　　中國環(huan)境報：推動環(huan)保(bao)設(she)施開放，哪(na)些因(yin)素更(geng)重要(yao)？

　　杜少中：環保設(she)施向(xiang)公眾(zhong)(zhong)開(kai)放(fang)或(huo)者設(she)立公眾(zhong)(zhong)開(kai)放(fang)日(ri)，必須是(shi)單位的統一(yi)(yi)安排，因此，離不開(kai)領導的重(zhong)視。公眾(zhong)(zhong)開(kai)放(fang)需(xu)要(yao)把環保部門管理的原本只供(gong)工作使(shi)用的設(she)施以及日(ri)常習慣(guan)的工作方(fang)式(shi)進行(xing)調整，要(yao)有一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度(du)的互動體驗，要(yao)組織(zhi)制作一(yi)(yi)些小冊子(zi)或(huo)資料等，這(zhe)都需(xu)要(yao)資金的投(tou)入。

　　此外(wai)，帶領公眾(zhong)參(can)觀還(huan)需要(yao)人(ren)力的(de)投入，需要(yao)接(jie)待人(ren)員為公眾(zhong)講解。對(dui)于已經建(jian)設好的(de)開(kai)放性設施，還(huan)需要(yao)經常進行維護(hu)、更新。如果沒有領導重視，公眾(zhong)開(kai)放就很難開(kai)展；即便(bian)開(kai)展起來(lai)了，也難以(yi)維持(chi)下去。

　　中國環境(jing)報：環保設(she)施公眾(zhong)開(kai)放涉及政府、企業、公眾(zhong)等，各方(fang)該如何履行好(hao)自己的責任？

　　杜少(shao)中：環保設施(shi)公眾開(kai)放，應該是“誰所有誰負責”。而公眾應該在(zai)參(can)與活動的過程中，遵守(shou)相關的工作(zuo)秩(zhi)序(xu)和工作(zuo)制度(du)，保證公眾開(kai)放的順利進(jin)行，并從(cong)參(can)觀體(ti)驗中受益。

　　環(huan)(huan)(huan)保(bao)設(she)施公(gong)(gong)眾開(kai)放的(de)(de)(de)組(zu)織方，有政府(fu)也有企業(ye)。政府(fu)和企業(ye)向公(gong)(gong)眾開(kai)放環(huan)(huan)(huan)保(bao)設(she)施的(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)，有一致的(de)(de)(de)地方，也有不同的(de)(de)(de)地方。相(xiang)同是(shi)為了向公(gong)(gong)眾進行科(ke)普(pu)傳播，不同的(de)(de)(de)是(shi)，政府(fu)動員公(gong)(gong)眾參與，目(mu)的(de)(de)(de)是(shi)讓(rang)公(gong)(gong)眾了解(jie)配合環(huan)(huan)(huan)保(bao)工作。對于企業(ye)來說，進行公(gong)(gong)眾開(kai)放，既有經濟效益，也有社會效益。當然，這種經濟效益多數(shu)不是(shi)直接的(de)(de)(de)，而是(shi)通過(guo)開(kai)放讓(rang)公(gong)(gong)眾了解(jie)了企業(ye)、支(zhi)持企業(ye)，使企業(ye)在取得(de)社會效益的(de)(de)(de)同時(shi)也能在其經營活動中(zhong)獲得(de)收益。

　　中國(guo)環(huan)(huan)境報：當前，環(huan)(huan)保設施公(gong)眾開放最薄弱的環(huan)(huan)節(jie)是什么？

　　杜(du)少中：我認為，最薄弱(ruo)的環節(jie)還是認識(shi)問(wen)題。環保(bao)設施要(yao)不(bu)要(yao)開(kai)(kai)放(fang)、該(gai)不(bu)該(gai)開(kai)(kai)放(fang)、開(kai)(kai)放(fang)了(le)會不(bu)會帶來(lai)麻煩等，這(zhe)樣的認識(shi)很膚(fu)淺，但是大(da)量存在。所以，要(yao)下大(da)力氣(qi)解決這(zhe)個問(wen)題，要(yao)讓(rang)大(da)家(jia)認識(shi)到，環保(bao)設施向公眾開(kai)(kai)放(fang)，是一(yi)舉兩得(de)的好(hao)事，既介紹了(le)環保(bao)工作，宣傳了(le)自(zi)己，也帶動了(le)公眾參與，進而(er)促進自(zi)身更好(hao)地發展。

　　第(di)二個(ge)薄弱環(huan)節(jie)，就是開(kai)放設施的建(jian)設還不完(wan)善。面向公眾(zhong)開(kai)放，需(xu)要有一個(ge)良好的環(huan)境，讓大家一目了然，并設有互(hu)動環(huan)節(jie)，讓公眾(zhong)參(can)與其(qi)中，深(shen)入淺出、生動直(zhi)觀地認(ren)識(shi)環(huan)保、了解環(huan)保。

　　第三個(ge)薄(bo)弱環(huan)(huan)節(jie)就是環(huan)(huan)保設施公眾開放(fang)能否堅持做下去，這一點(dian)非常重(zhong)要(yao)。環(huan)(huan)保設施公眾開放(fang)，要(yao)做好長期的(de)、充分的(de)準備，不能腦袋一熱就開放(fang)了，沒幾天(tian)打開的(de)門又關上了。

　　還(huan)有解決各種不適應(ying)，比如公眾(zhong)(zhong)要求(qiu)參(can)觀，設(she)施(shi)開放不了(le)，或者不能很(hen)好地接(jie)待(dai)公眾(zhong)(zhong)，這(zhe)樣(yang)的開放反而會(hui)適得其反。

　　環(huan)保設(she)施公(gong)眾開放必須(xu)是一(yi)個(ge)有組織(zhi)的行為，要(yao)在一(yi)定(ding)的時間(jian)、地點、在約(yue)定(ding)的情(qing)況下、以一(yi)定(ding)的組織(zhi)形式進行。無序的開放，不利(li)于正常工作的開展，也不利(li)于環(huan)保設(she)施公(gong)眾開放制度的建立。

　　中國環境報：那么，如(ru)何(he)保持環保設(she)施公眾(zhong)開放(fang)的熱度？如(ru)何(he)建立長效機制(zhi)，實(shi)現開放(fang)組(zu)織方與(yu)公眾(zhong)的雙贏？

　　杜(du)少中(zhong)：首(shou)先，向(xiang)公眾(zhong)開放環(huan)保設(she)施(shi)，大(da)(da)環(huan)境很重要。黨的(de)十八大(da)(da)特別是十九大(da)(da)以來(lai)，綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)理念不斷(duan)深入人(ren)心，美麗中(zhong)國成為(wei)中(zhong)華民族偉(wei)大(da)(da)復興中(zhong)國夢(meng)的(de)一(yi)個重要組成，生(sheng)態文明(ming)建設(she)、環(huan)境保護越來(lai)越成為(wei)人(ren)們工作生(sheng)活的(de)一(yi)部分(fen)，深入了(le)解參與環(huan)保也(ye)越來(lai)越成為(wei)人(ren)們的(de)一(yi)種渴(ke)望，這就為(wei)各類(lei)環(huan)保設(she)施(shi)的(de)開放提(ti)供了(le)巨大(da)(da)的(de)需求。

　　其次，開放環保設施(shi)需要(yao)制定相應(ying)的規(gui)章制度，讓開放環保設施(shi)成為規(gui)定動(dong)作(zuo)，不開放成為特例。同(tong)時，也(ye)需要(yao)推廣(guang)一些好(hao)的經驗，做好(hao)示范(fan)引導。還(huan)要(yao)引入(ru)考核，做得(de)好(hao)要(yao)鼓勵(li)，做得(de)不好(hao)要(yao)處罰。

　　第三，要為各類(lei)環(huan)保(bao)設(she)施創造開放成長(chang)的條件，總結經驗、解決難題、研究規律(lv)，除了政府努(nu)力，還應該(gai)調動社會各方積極性，適度引入市場機制，讓各類(lei)環(huan)保(bao)設(she)施在開放中茁(zhuo)壯成長(chang)，為新時代環(huan)保(bao)事業發(fa)展發(fa)揮(hui)積極作用。

　　中(zhong)國環境報(bao)：在公眾(zhong)開(kai)放(fang)具體(ti)環節上，如(ru)何(he)做(zuo)到貼近公眾(zhong)、讓百姓真(zhen)正(zheng)感興趣？

　　杜少中：環保設施公(gong)(gong)眾開(kai)放，如何做到(dao)讓公(gong)(gong)眾滿(man)意，首先要開(kai)放那些公(gong)(gong)眾最關(guan)心(xin)的內容。以(yi)北京為例，率先開(kai)放的就是(shi)環境監測中心(xin)，因為大家關(guan)注空(kong)氣(qi)質(zhi)量。其實，在監測中心(xin)不僅可以(yi)了(le)解空(kong)氣(qi)質(zhi)量數據是(shi)怎么(me)產生的，也能看到(dao)水、噪(zao)聲、輻射、生態等其他方面的環境信息。

　　當然，公(gong)眾(zhong)最關心的(de)，還(huan)是(shi)(shi)(shi)空氣(qi)質量問題(ti)，所以(yi)要切(qie)實滿足(zu)公(gong)眾(zhong)的(de)需(xu)求。其他(ta)的(de)內容，公(gong)眾(zhong)可(ke)能興奮(fen)度不(bu)高，但(dan)組(zu)織時也要考慮到，畢(bi)竟這(zhe)些環(huan)境問題(ti)都是(shi)(shi)(shi)存在的(de)，公(gong)眾(zhong)看了(le)以(yi)后(hou)，也會加深了(le)解(jie)。特別是(shi)(shi)(shi)對于青少年來說，可(ke)以(yi)結合(he)課堂(tang)、書本(ben)所學，在現場接觸環(huan)保設施(shi)、參(can)與互動，進(jin)一(yi)步(bu)豐富環(huan)境知識(shi)，彌補課堂(tang)教學方面的(de)不(bu)足(zu)。

　　山(shan)西省(sheng)第一批全國環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)設(she)施單(dan)位近(jin)日集(ji)中(zhong)向公眾開(kai)放。各(ge)界人士走進山(shan)西省(sheng)環(huan)(huan)(huan)境監測中(zhong)心站、太原(yuan)城南污(wu)水(shui)處理廠(chang)等單(dan)位，近(jin)距離(li)接觸環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)設(she)施，學習(xi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)知識。圖為小學生參觀山(shan)西省(sheng)環(huan)(huan)(huan)境監測中(zhong)心站。