一(yi)百多年(nian)前，馬(ma)(ma)克(ke)思(si)和(he)恩格斯(si)就以(yi)其(qi)睿智(zhi)和(he)機敏的(de)(de)(de)判斷力(li)開始(shi)論及環境(jing)問(wen)題，并在彼此的(de)(de)(de)通(tong)信中(zhong)交換(huan)有關(guan)環境(jing)和(he)生態問(wen)題的(de)(de)(de)看(kan)(kan)法。馬(ma)(ma)克(ke)思(si)高(gao)(gao)度(du)贊揚１８世紀唯物(wu)主義(yi)者關(guan)于人(ren)與環境(jing)關(guan)系的(de)(de)(de)合(he)理(li)(li)思(si)想，而且從(cong)哲學(xue)高(gao)(gao)度(du)強調了人(ren)類(lei)生命活動、生產實踐(jian)對環境(jing)的(de)(de)(de)直(zhi)接(jie)依賴、強調了人(ren)對自然環境(jing)積(ji)極能動的(de)(de)(de)改(gai)造作用，甚(shen)至把自然界(jie)形(xing)象地(di)比喻成人(ren)的(de)(de)(de)無機身體(ti)。可見真正的(de)(de)(de)馬(ma)(ma)克(ke)思(si)主義(yi)者從(cong)來是將正確認識和(he)處理(li)(li)人(ren)與自然環境(jing)關(guan)系的(de)(de)(de)問(wen)題看(kan)(kan)成是符合(he)人(ren)類(lei)發展(zhan)長遠利益的(de)(de)(de)崇高(gao)(gao)事(shi)業。

　　中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)是(shi)一個發展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家，工業(ye)和(he)(he)科(ke)技起步晚、底子薄，民眾的(de)科(ke)技意識還較落(luo)后(hou)，環(huan)境(jing)觀念更是(shi)處于樸素狀態，但作為偉大政(zheng)治家和(he)(he)偉大的(de)愛國(guo)主(zhu)義者的(de)周恩來(lai)，卻在自己的(de)政(zheng)治實(shi)(shi)踐中(zhong)(zhong)(zhong)較早地把環(huan)境(jing)問(wen)題當(dang)作國(guo)家和(he)(he)民族生存(cun)發展的(de)長(chang)遠大計來(lai)看待。周恩來(lai)繼承(cheng)發展了馬克思主(zhu)義有關環(huan)境(jing)問(wen)題的(de)科(ke)學理(li)論，并且(qie)在指導(dao)新中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)社會(hui)主(zhu)義建設中(zhong)(zhong)(zhong)，自覺貫(guan)徹(che)和(he)(he)實(shi)(shi)踐了保護環(huan)境(jing)、造福人(ren)類的(de)指導(dao)思想(xiang)，為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)環(huan)境(jing)保護事業(ye)做出了卓越的(de)貢獻。

　　一(yi)

　　水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)是生命之(zhi)(zhi)源，也是孕(yun)育人類文(wen)明的(de)(de)搖籃。江(jiang)河水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)系是古代農業文(wen)明乃至現代社會生活所依(yi)托的(de)(de)最為重要(yao)(yao)的(de)(de)自然條件，同(tong)時水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)患(huan)也是危害人類最嚴重的(de)(de)天(tian)災之(zhi)(zhi)一(yi)，治(zhi)理水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)患(huan)、防止水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)土流失(shi)，是改善環境和保(bao)護環境的(de)(de)重要(yao)(yao)內容。周恩(en)(en)來在(zai)建國(guo)后幾十年(nian)如一(yi)日，始(shi)終關心祖(zu)國(guo)的(de)(de)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)工(gong)程(cheng)，關心祖(zu)國(guo)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利事業。從北京的(de)(de)密云(yun)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)、天(tian)津的(de)(de)海河，到(dao)黃河、淮河、長江(jiang)、珠江(jiang)，甚至還有許多(duo)跨(kua)國(guo)流域的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)，到(dao)處都(dou)留下過(guo)周恩(en)(en)來的(de)(de)身影(ying)，到(dao)處都(dou)傾注了周恩(en)(en)來的(de)(de)心血。

　　早(zao)在(zai)新中(zhong)國誕生前(qian)夕，周(zhou)恩(en)來受黨中(zhong)央委派主持(chi)起(qi)草的(de)(de)《共同綱領》中(zhong)就(jiu)有重(zhong)視治(zhi)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)條(tiao)款，其中(zhong)第(di)３４條(tiao)為“應(ying)注意興(xing)修水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)，防洪(hong)(hong)防旱”；第(di)３６條(tiao)則(ze)有“疏竣河流、推廣水(shui)(shui)(shui)運”的(de)(de)內容。新中(zhong)國建立伊始(shi)，周(zhou)恩(en)來就(jiu)組織有關方(fang)面的(de)(de)干(gan)部和專(zhuan)家(jia)，緊(jin)張地投入治(zhi)理淮河、海河以及荊(jing)江分洪(hong)(hong)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)。１９５１年，在(zai)第(di)６７次政務(wu)會議上(shang)，周(zhou)恩(en)來就(jiu)治(zhi)水(shui)(shui)(shui)問(wen)題(ti)作(zuo)(zuo)(zuo)了總結性發言，他指出(chu)，中(zhong)國歷史(shi)上(shang)并非(fei)沒有治(zhi)水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)理論(lun)(lun)，只(zhi)是(shi)那些(xie)理論(lun)(lun)，對(dui)今天(tian)情況來說，是(shi)遠不夠的(de)(de)，是(shi)要予以提(ti)高的(de)(de)。水(shui)(shui)(shui)可以灌溉(gai)、航行(xing)，還(huan)可用以發電。治(zhi)水(shui)(shui)(shui)為了用水(shui)(shui)(shui)，從現在(zai)的(de)(de)蓄泄并重(zhong)，提(ti)高到(dao)(dao)以蓄為主；從現在(zai)的(de)(de)防洪(hong)(hong)防汛(xun)，減少(shao)災(zai)害(hai)，提(ti)高到(dao)(dao)保(bao)持(chi)水(shui)(shui)(shui)土，發展水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)，達到(dao)(dao)用水(shui)(shui)(shui)之(zhi)目的(de)(de)。同年８月，在(zai)第(di)９８次政務(wu)會議討(tao)論(lun)(lun)農(nong)業和抗災(zai)問(wen)題(ti)時(shi)，周(zhou)恩(en)來又指出(chu)：“在(zai)未經(jing)(jing)過(guo)大(da)造(zao)林、大(da)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)等工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)之(zhi)前(qian)，水(shui)(shui)(shui)旱災(zai)害(hai)是(shi)難以避免的(de)(de)。中(zhong)國這(zhe)樣大(da)，發展又不平衡，有些(xie)地方(fang)人多地少(shao)，有些(xie)地方(fang)人少(shao)地多；有些(xie)地方(fang)水(shui)(shui)(shui)量(liang)多，有些(xie)地方(fang)水(shui)(shui)(shui)量(liang)少(shao)。要改變(bian)這(zhe)種情況，要完(wan)全擺(bai)脫自然災(zai)害(hai)，必須經(jing)(jing)過(guo)長期(qi)斗爭才行(xing)。”他還(huan)要求當時(shi)的(de)(de)中(zhong)財委在(zai)今后的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)對(dui)農(nong)林、水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)等部門的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)加強領導。

　　在(zai)(zai)１９５４年９月(yue)召開的第(di)一屆全國人民代表大(da)會上，周(zhou)恩(en)來在(zai)(zai)《政府工(gong)作報告》中，對(dui)加(jia)強(qiang)水利(li)(li)工(gong)程建設(she)的重要作用(yong)進行了(le)總結和(he)論述(shu)，他深有(you)遠見地指(zhi)出(chu)：“今(jin)后必須積(ji)極從流域規(gui)劃入手，采取治標(biao)治本結合、防洪(hong)排澇(lao)并重的方針，繼(ji)續治理為害嚴重的河流，同時(shi)積(ji)極興辦農(nong)(nong)田(tian)水利(li)(li)，以逐(zhu)漸減(jian)免(mian)各種水旱災害，保(bao)證農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產的增(zeng)長。”

　　１９５６年(nian)(nian)６月(yue)，周(zhou)恩(en)(en)來參觀了北京的(de)規(gui)劃(hua)模型展覽并(bing)聽(ting)取了有關方(fang)面的(de)匯報，北京的(de)用(yong)水(shui)引水(shui)問(wen)題引起了他的(de)特別注(zhu)意。北京的(de)官廳水(shui)庫(ku)(ku)、密(mi)云(yun)水(shui)庫(ku)(ku)、懷柔水(shui)庫(ku)(ku)以及(ji)十(shi)(shi)三陵水(shui)庫(ku)(ku)等，都是在周(zhou)恩(en)(en)來的(de)直接關懷下(xia)規(gui)劃(hua)并(bing)建成的(de)。１９５８年(nian)(nian)夏季，周(zhou)恩(en)(en)來先后(hou)三次(ci)同黨政(zheng)機關的(de)領導們一起到十(shi)(shi)三陵水(shui)庫(ku)(ku)參加勞(lao)動(dong)，并(bing)先后(hou)六次(ci)去密(mi)云(yun)水(shui)庫(ku)(ku)視(shi)察(cha)工(gong)(gong)作。１９５９年(nian)(nian)８月(yue)，潮白河(he)流域發生特大暴(bao)雨，密(mi)云(yun)水(shui)庫(ku)(ku)工(gong)(gong)地情況緊急，這時正在廬(lu)山參加中(zhong)(zhong)國共(gong)產黨八屆八中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)會的(de)周(zhou)恩(en)(en)來幾乎每天都從廬(lu)山打(da)來電話，鼓勵水(shui)庫(ku)(ku)工(gong)(gong)地人員(yuan)戰勝(sheng)洪(hong)水(shui)，確保施工(gong)(gong)安全(quan)(quan)。

　　６０年(nian)代(dai)初，毛澤東發出了(le)“一定(ding)要(yao)根治(zhi)海(hai)河”的(de)(de)號召。周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)多次召開有(you)關會(hui)(hui)議(yi)，親自審(shen)定(ding)了(le)根治(zhi)海(hai)河的(de)(de)第(di)一期規(gui)劃，并領導組(zu)(zu)織實施。１９６５年(nian)，華北大旱(han)(han)。１９６６年(nian)２月，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)主持召開了(le)京、冀(ji)、魯、豫(yu)、晉、陜、遼(liao)、內蒙古等八省(sheng)、市、區的(de)(de)抗(kang)旱(han)(han)會(hui)(hui)議(yi)，鼓勵大家變壓(ya)力為(wei)動力，把(ba)抗(kang)旱(han)(han)作(zuo)為(wei)一個(ge)(ge)改變農業生產(chan)條(tiao)件的(de)(de)長期任務，以扭(niu)轉南糧北調的(de)(de)局面。會(hui)(hui)議(yi)后，組(zu)(zu)成了(le)八個(ge)(ge)抗(kang)旱(han)(han)工作(zuo)組(zu)(zu)，日理萬機的(de)(de)周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)親自兼任河北省(sheng)抗(kang)旱(han)(han)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長，還指定(ding)了(le)另外幾(ji)位副總理和有(you)關領導分別擔任其他各省(sheng)、市、區的(de)(de)抗(kang)旱(han)(han)工作(zuo)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長。“文革”期間，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)還克服各種(zhong)阻力，使海(hai)河流域的(de)(de)治(zhi)理工作(zuo)取得了(le)很大成績。

　　１９６６年３月８日，河北省邢臺地區發(fa)生了強烈地震(zhen)。震(zhen)后第二(er)天，周恩(en)來就在余震(zhen)不(bu)斷的(de)情況(kuang)下(xia)，趕(gan)赴災區慰問，同時(shi)還視(shi)察(cha)了漳河上的(de)岳城水(shui)(shui)(shui)庫(ku)，周恩(en)來指(zhi)出：水(shui)(shui)(shui)庫(ku)要(yao)注意綜合(he)利用，不(bu)僅要(yao)考慮防洪還要(yao)變水(shui)(shui)(shui)害為(wei)水(shui)(shui)(shui)利，積極發(fa)展灌溉。

　　黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)被中華民(min)族尊為母親河(he)(he)(he)(he)，同時它又是(shi)一(yi)條憂患(huan)之(zhi)河(he)(he)(he)(he)、難治之(zhi)河(he)(he)(he)(he)。早在抗日戰(zhan)爭(zheng)和(he)解放戰(zhan)爭(zheng)時期(qi)，周恩來就與國(guo)民(min)黨蔣介石(shi)政府在黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)問(wen)題(ti)上展開過針(zhen)鋒相對的(de)斗爭(zheng)，粉(fen)碎(sui)了蔣介石(shi)以水代兵的(de)所謂“黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)戰(zhan)略”，不僅在政治和(he)軍(jun)事上為中國(guo)共(gong)產黨爭(zheng)取了有(you)利(li)條件，而且也(ye)保護了黃(huang)(huang)泛區人民(min)的(de)切(qie)身利(li)益。解放后，周恩來對治黃(huang)(huang)問(wen)題(ti)極(ji)其(qi)關(guan)心(xin)。在第一(yi)個五年計(ji)劃期(qi)間，治理黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)問(wen)題(ti)被列入(ru)重點(dian)項(xiang)目。第一(yi)屆人大第二次會議上，國(guo)務院《關(guan)于(yu)根治黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)水害(hai)和(he)開發黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)水利(li)的(de)綜合規劃報(bao)告》得到審察(cha)批準，報(bao)告中強調：“三門峽工(gong)(gong)程對于(yu)防止(zhi)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)(he)下(xia)游洪水災(zai)害(hai)有(you)決定(ding)性作(zuo)用”。會后，周恩來領(ling)導了這一(yi)工(gong)(gong)程機構的(de)組建工(gong)(gong)作(zuo)，專門成立(li)了三門峽工(gong)(gong)程局。

　　１９５７年(nian)，三(san)門(men)峽(xia)(xia)水(shui)(shui)利樞紐(niu)工程開(kai)(kai)工興建了(le)(le)。１９５８年(nian)，周恩來(lai)親(qin)臨工地視察(cha)并(bing)召(zhao)開(kai)(kai)了(le)(le)各(ge)方面(mian)領導和(he)專家參加的(de)現場(chang)會，他認(ren)為(wei)，三(san)門(men)峽(xia)(xia)工程的(de)興建只是根(gen)治黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)的(de)開(kai)(kai)始，并(bing)進(jin)一(yi)步指出(chu)，“將三(san)門(men)峽(xia)(xia)作為(wei)一(yi)個(ge)特(te)定問題(ti)(ti)來(lai)開(kai)(kai)展討論和(he)爭論，來(lai)更好(hao)地解決(jue)根(gen)治水(shui)(shui)害(hai)、發展水(shui)(shui)利的(de)問題(ti)(ti)，就可以推廣到(dao)其他的(de)流(liu)(liu)域(yu)，對海(hai)河(he)(he)流(liu)(liu)域(yu)、長江(jiang)流(liu)(liu)域(yu)、珠江(jiang)流(liu)(liu)域(yu)、松花(hua)江(jiang)、遼河(he)(he)等(deng)等(deng)，總有(you)好(hao)處。”周恩來(lai)心系(xi)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)，并(bing)始終把(ba)治黃(huang)(huang)(huang)問題(ti)(ti)放到(dao)全(quan)局(ju)性和(he)變害(hai)為(wei)利的(de)高(gao)度來(lai)看待。１９６４年(nian)，在北京主持治理黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)工作會議上(shang)(shang)，周恩來(lai)提出(chu)了(le)(le)總的(de)戰略性方針(zhen)：“要把(ba)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)治理好(hao)，把(ba)水(shui)(shui)土(tu)(tu)結合起(qi)來(lai)解決(jue)，使(shi)(shi)水(shui)(shui)土(tu)(tu)資源在黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)上(shang)(shang)中下游都發揮(hui)作用，讓(rang)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)成為(wei)一(yi)條(tiao)有(you)利于生產的(de)河(he)(he)。”１９５８年(nian)，黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)又一(yi)次(ci)發生特(te)大洪水(shui)(shui)，鄭州(zhou)黃(huang)(huang)(huang)河(he)(he)鐵橋都被沖斷(duan)了(le)(le)，周恩來(lai)趕到(dao)現場(chang)冒(mao)雨視察(cha)災情(qing)，組織各(ge)方面(mian)兩百(bai)多(duo)萬人上(shang)(shang)堤抗洪，并(bing)在關鍵時刻果(guo)斷(duan)決(jue)定，不開(kai)(kai)分洪區，使(shi)(shi)一(yi)百(bai)多(duo)萬人民的(de)生命財(cai)產免受了(le)(le)損失。

　　從５０年代(dai)起，周恩(en)來曾(ceng)多(duo)次(ci)視(shi)察黃河流域的情況，并三上三門(men)(men)峽，即(ji)使是(shi)在(zai)“文革”期間那樣(yang)嚴峻的形(xing)勢(shi)下，他還(huan)十分關(guan)注三門(men)(men)峽以(yi)及黃河上游劉家峽水(shui)電工程的情況。周恩(en)來還(huan)曾(ceng)提(ti)議(yi)讓清華大學水(shui)利系的師生們到三門(men)(men)峽去深(shen)入實(shi)踐(jian)，參與(yu)研(yan)究三門(men)(men)峽工程的改(gai)造問(wen)題。后(hou)來，周恩(en)來身(shen)患重病住院(yuan)后(hou)，在(zai)醫院(yuan)中還(huan)多(duo)次(ci)詢(xun)問(wen)三門(men)(men)峽工程改(gai)建(jian)后(hou)的效果，擔心三門(men)(men)峽水(shui)庫(ku)的淤(yu)積問(wen)題是(shi)不是(shi)真的解決了。

　　應該說，新(xin)中國(guo)的(de)(de)(de)(de)水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)各個(ge)階段的(de)(de)(de)(de)方針任務都離(li)不開周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)的(de)(de)(de)(de)指導(dao)和部署，許(xu)多(duo)江河的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理和大(da)型水(shui)電工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)都離(li)不開周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)的(de)(de)(de)(de)關心(xin)(xin)(xin)和支持(chi)。作(zuo)為中國(guo)第一大(da)河的(de)(de)(de)(de)長江的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理工(gong)(gong)(gong)作(zuo)就更是(shi)掛在周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)的(de)(de)(de)(de)心(xin)(xin)(xin)上(shang)，從５０年代(dai)初(chu)的(de)(de)(de)(de)荊(jing)江分(fen)洪工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，到丹江口水(shui)利(li)樞紐工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)；從對三峽水(shui)利(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)可行性的(de)(de)(de)(de)細致考察(cha)，到７０年代(dai)初(chu)精心(xin)(xin)(xin)籌劃并(bing)實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)葛(ge)洲壩工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)；從南水(shui)北調(diao)計劃，到全流域的(de)(de)(de)(de)水(shui)土(tu)保持(chi)及污染的(de)(de)(de)(de)防治(zhi)，二十(shi)多(duo)年的(de)(de)(de)(de)建設(she)歷程(cheng)(cheng)，處處都能看到周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)的(de)(de)(de)(de)大(da)膽謀略和細致工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)親自(zi)實(shi)踐了孫中山(shan)先生在《建國(guo)方略》中的(de)(de)(de)(de)許(xu)多(duo)宏偉設(she)想，為社會主(zhu)義中國(guo)日后的(de)(de)(de)(de)繁榮和全面(mian)發展做了許(xu)多(duo)奠(dian)基性的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。

　　二

　　１９６６年(nian)(nian)２月，在全(quan)國林業工作會議之前，周(zhou)恩(en)來(lai)非常沉(chen)重(zhong)地對林業部負責(ze)(ze)同志說(shuo)：我當(dang)總理１６年(nian)(nian)了(le)，有兩(liang)件事交不了(le)賬，一(yi)是(shi)黃河、 一(yi)是(shi)林業。這句(ju)話體現了(le)周(zhou)恩(en)來(lai)對中國水(shui)土保持和(he)綠化造林事業的強烈的責(ze)(ze)任感，也體現了(le)這項工作所擔負的沉(chen)重(zhong)的歷史(shi)使命(ming)。

　　作為一個大陸性氣候和(he)以(yi)農業(ye)為主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)，中國(guo)(guo)(guo)森林(lin)(lin)(lin)和(he)植被(bei)的(de)(de)(de)覆蓋(gai)率是相當低的(de)(de)(de)。舊(jiu)中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)落后和(he)自然(ran)環境的(de)(de)(de)惡劣，曾十(shi)分明(ming)顯地(di)表現在水(shui)土(tu)(tu)流失嚴重和(he)林(lin)(lin)(lin)業(ye)事業(ye)的(de)(de)(de)凋敝上(shang)。新中國(guo)(guo)(guo)建立之初百廢待興，周(zhou)恩(en)來在抓水(shui)利建設的(de)(de)(de)同時對水(shui)土(tu)(tu)保持和(he)植樹造(zao)林(lin)(lin)(lin)工作予以(yi)極大的(de)(de)(de)關(guan)注。周(zhou)恩(en)來多次(ci)指出，森林(lin)(lin)(lin)植被(bei)的(de)(de)(de)破壞是造(zao)成水(shui)土(tu)(tu)流失的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)性原(yuan)因。中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)森林(lin)(lin)(lin)覆蓋(gai)率還很低，和(he)世界上(shang)許多森林(lin)(lin)(lin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)相比還差(cha)得(de)(de)很遠。１９５１年９月(yue)７日，周(zhou)恩(en)來在第(di)１０１次(ci)政務會議上(shang)強調了造(zao)林(lin)(lin)(lin)、護林(lin)(lin)(lin)的(de)(de)(de)重要性，并(bing)說“靠山(shan)吃(chi)(chi)山(shan)，靠水(shui)吃(chi)(chi)水(shui)”這兩句話要寫得(de)(de)適(shi)當才(cai)行，不(bu)然(ran)一旦“靠山(shan)吃(chi)(chi)山(shan)”把樹木砍光了，災害就降(jiang)臨(lin)了。

　　１９５２年１２月２６日，周恩來(lai)審閱簽發了(le)《政務院關(guan)于發動群(qun)眾繼續開(kai)展防旱(han)、抗(kang)旱(han)運動并大力推行水土保持(chi)工作的(de)指(zhi)示》，文中指(zhi)出：“首先應(ying)在山(shan)區丘(qiu)陵和(he)高原地帶(dai)有計劃地封(feng)山(shan)、造林(lin)、種草和(he)禁(jin)開(kai)陡坡，以涵(han)蓄水流(liu)(liu)和(he)鞏(gong)固表土，同時應(ying)推行先進(jin)的(de)耕(geng)種方(fang)法，如修梯田、挑旱(han)渠、等高種植和(he)牧草輪作等方(fang)法，期使降落的(de)雨水盡量就地滲入，緩(huan)和(he)下流(liu)(liu)，不致形成沖刷的(de)流(liu)(liu)勢和(he)流(liu)(liu)量。”１９５５年在視察官廳水庫時，周恩來(lai)講了(le)庫區林(lin)業建設對發揮(hui)水庫工程效益的(de)重要性，他還向有關(guan)管(guan)理部(bu)門的(de)同志指(zhi)示，要充分利用水土資源，使水里有魚，山(shan)上有樹(shu)。

　　回顧過(guo)(guo)去，周恩來在(zai)許(xu)(xu)多重要(yao)場合都十分中肯地(di)(di)講到(dao)過(guo)(guo)植(zhi)(zhi)樹(shu)造(zao)林(lin)的(de)(de)重要(yao)性(xing)。他認為，森(sen)林(lin)植(zhi)(zhi)被的(de)(de)破(po)壞(huai)和減少，不僅是(shi)造(zao)成許(xu)(xu)多大河(he)流(liu)域(yu)的(de)(de)水土(tu)流(liu)失，而(er)且是(shi)造(zao)成沙(sha)化的(de)(de)根源(yuan)。當年埃及的(de)(de)尼(ni)羅(luo)河(he)流(liu)域(yu)是(shi)古代(dai)文(wen)(wen)明繁榮的(de)(de)地(di)(di)區之一，土(tu)地(di)(di)肥沃，農業發達，但由于不合理的(de)(de)開發，尤其是(shi)破(po)壞(huai)了(le)(le)森(sen)林(lin)植(zhi)(zhi)被，后(hou)來變成了(le)(le)沙(sha)漠(mo)。我國西北(bei)的(de)(de)許(xu)(xu)多地(di)(di)方如(ru)(ru)敦煌一帶，恐怕也經(jing)歷了(le)(le)這(zhe)樣(yang)的(de)(de)過(guo)(guo)程。周恩來不止一次地(di)(di)指(zhi)出(chu)，古老文(wen)(wen)化的(de)(de)負(fu)面影響之一是(shi)破(po)壞(huai)了(le)(le)森(sen)林(lin)資源(yuan)，這(zhe)是(shi)對(dui)大自(zi)然的(de)(de)損傷。中國有林(lin)的(de)(de)山只有１０％左(zuo)右，好多山是(shi)荒(huang)山，古代(dai)人只知建設，不知保護森(sen)林(lin)，后(hou)代(dai)子孫(sun)深受(shou)其害。文(wen)(wen)化越古，不知保護，樹(shu)木越少。我去過(guo)(guo)的(de)(de)地(di)(di)方，如(ru)(ru)從尼(ni)羅(luo)河(he)經(jing)過(guo)(guo)中東，中亞(ya)細亞(ya)到(dao)中國這(zhe)片都如(ru)(ru)此。“黃土(tu)高(gao)原是(shi)我們祖宗的(de)(de)搖(yao)籃地(di)(di)，是(shi)民族文(wen)(wen)化的(de)(de)發源(yuan)地(di)(di)，但是(shi)這(zhe)個(ge)地(di)(di)方的(de)(de)森(sen)林(lin)被破(po)壞(huai)了(le)(le)”。

　　１９５７年１月，水(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)在(zai)(zai)會同林(lin)業(ye)部(bu)(bu)、中國科學院以及西北各省、自(zi)治(zhi)區的(de)有關力量調查討(tao)論的(de)基礎上(shang)，向國務(wu)院提交了《關于召開黃河流(liu)域水(shui)(shui)(shui)土保持會議(yi)的(de)報(bao)(bao)告》，周(zhou)恩(en)來(lai)逐句地(di)審閱修(xiu)改了這一報(bao)(bao)告，并指(zhi)示：“過去幾(ji)年來(lai)，在(zai)(zai)水(shui)(shui)(shui)土保持工(gong)作方面，已經(jing)取得了很大成績、但(dan)也存在(zai)(zai)著農(nong)業(ye)、林(lin)業(ye)和(he)水(shui)(shui)(shui)利方面的(de)綜合措施(shi)和(he)配合不(bu)(bu)夠的(de)現象，希望(wang)你們研究解決(jue)。”三門峽(xia)水(shui)(shui)(shui)利工(gong)程開工(gong)后，周(zhou)恩(en)來(lai)在(zai)(zai)多次視(shi)察(cha)過程中，對黃河沿岸的(de)干部(bu)(bu)群(qun)眾都(dou)深入細致(zhi)地(di)講了植樹造林(lin)和(he)水(shui)(shui)(shui)土保持的(de)重要(yao)性，鼓勵人(ren)們多種(zhong)樹、種(zhong)好樹，周(zhou)恩(en)來(lai)認(ren)為水(shui)(shui)(shui)土保持要(yao)同保土耕作結合起(qi)來(lai)，只搞工(gong)程措施(shi)不(bu)(bu)搞植物(wu)措施(shi)是不(bu)(bu)行的(de)。為解決(jue)西北黃土高原(yuan)地(di)廣人(ren)稀地(di)區的(de)植樹造林(lin)問題(ti)，他親自(zi)批(pi)準配備(bei)飛機，進行飛播造林(lin)和(he)種(zhong)草。

　　６０年(nian)(nian)代初，中國遭受了(le)(le)嚴重的(de)自(zi)(zi)(zi)然(ran)災害，經濟形勢十(shi)分嚴峻。周(zhou)(zhou)恩來(lai)(lai)在視(shi)察各地工(gong)(gong)作(zuo)時仍不(bu)忘(wang)提醒大(da)家(jia)造林(lin)(lin)、護(hu)林(lin)(lin)的(de)重要(yao)意義(yi)。１９６０年(nian)(nian)，周(zhou)(zhou)恩來(lai)(lai)在海南島視(shi)察工(gong)(gong)作(zuo)時指出，搞開發(fa)建設一(yi)(yi)定要(yao)配(pei)合(he)以(yi)森林(lin)(lin)保護(hu)和(he)(he)植樹(shu)造林(lin)(lin)，毀掉森林(lin)(lin)的(de)地方(fang)臺風(feng)一(yi)(yi)來(lai)(lai)就(jiu)會(hui)造成(cheng)很大(da)損失。１９６０年(nian)(nian)４月，在出訪南亞國家(jia)的(de)間隙，周(zhou)(zhou)恩來(lai)(lai)回到(dao)貴(gui)陽(yang)，與(yu)貴(gui)州(zhou)省的(de)領導同(tong)志(zhi)談(tan)建設問(wen)題時曾說，貴(gui)州(zhou)要(yao)保護(hu)好自(zi)(zi)(zi)己的(de)資源(yuan)優勢，要(yao)做好蓄(xu)水造林(lin)(lin)工(gong)(gong)作(zuo)，并(bing)對貴(gui)州(zhou)一(yi)(yi)些地區樹(shu)林(lin)(lin)砍(kan)伐過(guo)量(liang)深表不(bu)安。１９６１年(nian)(nian)和(he)(he)１９６２年(nian)(nian)，周(zhou)(zhou)恩來(lai)(lai)先后到(dao)過(guo)廣西和(he)(he)云(yun)南的(de)西雙版納以(yi)及(ji)延邊朝鮮族自(zi)(zi)(zi)治(zhi)州(zhou)等地，在不(bu)同(tong)場(chang)合(he)他(ta)都談(tan)到(dao)了(le)(le)植樹(shu)造林(lin)(lin)的(de)重要(yao)性和(he)(he)忽視(shi)造林(lin)(lin)所帶來(lai)(lai)的(de)弊端。１９７５年(nian)(nian)，黨(dang)的(de)十(shi)屆二中全會(hui)期間，周(zhou)(zhou)恩來(lai)(lai)還特意找來(lai)(lai)延邊自(zi)(zi)(zi)治(zhi)州(zhou)的(de)負責同(tong)志(zhi)，詢問(wen)１３年(nian)(nian)前所視(shi)察過(guo)的(de)龍(long)井附近的(de)帽兒山的(de)綠化情(qing)況。

　　“文革”前夕，周(zhou)恩(en)來(lai)(lai)接見了(le)來(lai)(lai)京出席全國林(lin)(lin)業(ye)(ye)工作(zuo)會議(yi)西(xi)(xi)北(bei)(bei)各省的林(lin)(lin)業(ye)(ye)廳局長以及西(xi)(xi)北(bei)(bei)林(lin)(lin)業(ye)(ye)建設兵團的代表(biao)，會見時他(ta)心(xin)情沉(chen)重(zhong)地(di)(di)說(shuo)：“１６年(nian)(nian)來(lai)(lai)，全國砍多(duo)于造，是虧了(le)。２０世紀還剩下三十(shi)幾年(nian)(nian)，再虧下去不得了(le)。”“營(ying)林(lin)(lin)是建設社會主義(yi)，我們不能吃光了(le)就算，當敗家(jia)子。”針對西(xi)(xi)北(bei)(bei)地(di)(di)區的特殊條件(jian)他(ta)指出：“西(xi)(xi)北(bei)(bei)黃土高原(yuan)搞了(le)多(duo)少年(nian)(nian)造林(lin)(lin)啦？勞大(da)(da)功小，要(yao)(yao)很好總結經驗(yan)。”“西(xi)(xi)北(bei)(bei)地(di)(di)區造林(lin)(lin)要(yao)(yao)集中在(zai)黃河泥沙主要(yao)(yao)來(lai)(lai)源地(di)(di)區，不要(yao)(yao)孤零(ling)零(ling)地(di)(di)分(fen)散搞。分(fen)散了(le)，投資很大(da)(da)，功效(xiao)很小，起不了(le)多(duo)大(da)(da)作(zuo)用(yong)。”周(zhou)恩(en)來(lai)(lai)要(yao)(yao)求西(xi)(xi)北(bei)(bei)地(di)(di)區成立一個(ge)統(tong)管農林(lin)(lin)和水(shui)土保持(chi)的領導小組，協調好各方(fang)面的工作(zuo)，他(ta)語重(zhong)心(xin)長地(di)(di)說(shuo)：“植樹造林(lin)(lin)是百年(nian)(nian)大(da)(da)計，總得堅持(chi)到21世紀。”

　　三

　　６０年代(dai)，世界上不(bu)少(shao)國家已把(ba)環境(jing)問(wen)題提到了(le)議事日程，對由于經濟發展所(suo)帶來的(de)諸如大氣(qi)、水質、噪(zao)聲(sheng)以及固體(ti)廢棄物的(de)污(wu)染采(cai)取措施，進行(xing)治(zhi)理。中國在(zai)“左”的(de)政治(zhi)氣(qi)氛影響下，環境(jing)問(wen)題不(bu)僅沒(mei)有得到應(ying)有的(de)重視，還在(zai)“大躍進”和“文(wen)化(hua)大革(ge)命”中造(zao)成了(le)兩次生(sheng)態環境(jing)的(de)大破壞(huai)。

　　７０年代初(chu)，中(zhong)(zhong)國(guo)的環(huan)境(jing)(jing)(jing)狀況已經日(ri)益惡化，一(yi)些工業集中(zhong)(zhong)地(di)區環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)(ran)嚴重(zhong)(zhong)，直(zhi)接危害(hai)了人民群(qun)眾的健康。這時，有關環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染(ran)(ran)的兩件事(shi)引起了周恩(en)來的關注，一(yi)是大(da)連海(hai)(hai)灣(wan)發生嚴重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)，昔日(ri)蔚藍的海(hai)(hai)水(shui)(shui)變(bian)成一(yi)片(pian)黑色，５０００多(duo)(duo)畝貝(bei)類灘因(yin)工業污染(ran)(ran)荒廢。海(hai)(hai)參(can)、貝(bei)類、艦子等珍(zhen)貴海(hai)(hai)產品損(sun)失慘重(zhong)(zhong)。港口淤塞，堤壩腐(fu)蝕(shi)損(sun)壞。第二件事(shi)是北京的市民反映市場上出售的淡水(shui)(shui)魚(yu)有異味，經查(cha)明是因(yin)水(shui)(shui)質污染(ran)(ran)所造成的。此時，周恩(en)來更加清醒地(di)意(yi)識(shi)到中(zhong)(zhong)國(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)問題的緊迫(po)性。在７０年代初(chu)，他接連作(zuo)出了許多(duo)(duo)有關中(zhong)(zhong)國(guo)發展環(huan)境(jing)(jing)(jing)科學研(yan)究和(he)開展環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護工作(zuo)的重(zhong)(zhong)要指示，并親(qin)自部署(shu)及參(can)與了許多(duo)(duo)有關工作(zuo)。他利用(yong)出席各(ge)(ge)種會(hui)議，會(hui)見各(ge)(ge)界人士以及審閱文件、處(chu)理問題和(he)去各(ge)(ge)地(di)視察等多(duo)(duo)種機(ji)會(hui)，一(yi)再強調環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護的重(zhong)(zhong)大(da)意(yi)義。

　　１９７０年(nian)１２月(yue)，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)了解(jie)(jie)到(dao)一位日本(ben)公(gong)害(hai)(hai)問題專(zhuan)家(jia)正在(zai)(zai)(zai)我(wo)(wo)(wo)國(guo)訪問，他馬上要(yao)求(qiu)國(guo)家(jia)計委組織有關方面人員召(zhao)開座談會(hui)(hui)，請日本(ben)專(zhuan)家(jia)講課(ke)，會(hui)(hui)后還關切(qie)地(di)詢問會(hui)(hui)議效(xiao)果(guo)。１９７１年(nian)４月(yue)５日，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)在(zai)(zai)(zai)談話中(zhong)提(ti)到(dao)：在(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)濟建設(she)中(zhong)的廢(fei)水(shui)、廢(fei)氣、廢(fei)渣不(bu)(bu)解(jie)(jie)決(jue)(jue)，就(jiu)會(hui)(hui)成為公(gong)害(hai)(hai)。發達的資(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)美(mei)國(guo)、日本(ben)、英國(guo)公(gong)害(hai)(hai)很嚴重。我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)要(yao)認識到(dao)經(jing)(jing)濟發展中(zhong)會(hui)(hui)遇到(dao)這個問題，要(yao)采(cai)取措施解(jie)(jie)決(jue)(jue)。僅在(zai)(zai)(zai)１９７２年(nian)２月(yue)間，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)在(zai)(zai)(zai)各種場合談話中(zhong)，就(jiu)曾(ceng)七次提(ti)到(dao)了環境保(bao)護問題。１９７２年(nian)９月(yue)８日，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)邀集國(guo)家(jia)計委和(he)各省、市、區同志匯報情況(kuang)時對治理“三廢(fei)”問題作(zuo)了重要(yao)指示。周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)說：“資(zi)本(ben)主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)解(jie)(jie)決(jue)(jue)不(bu)(bu)了工業污染(ran)的公(gong)害(hai)(hai)，是因為他們(men)(men)(men)(men)的私有制，生(sheng)產的無政府和(he)追逐更大利潤，我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)一定能夠解(jie)(jie)決(jue)(jue)工業污染(ran)，因為我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)是社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)計劃經(jing)(jing)濟，是為人民服務的。”１９７３年(nian)，周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)在(zai)(zai)(zai)接見一個外(wai)(wai)國(guo)經(jing)(jing)濟代表團時指出，我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)的外(wai)(wai)援工程，“要(yao)注意做好環境工作(zuo)，保(bao)證不(bu)(bu)使土地(di)、河流(liu)和(he)空(kong)氣遭到(dao)污染(ran)”，并指出：“如果(guo)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)不(bu)(bu)把這個優(you)越性表現出來(lai)(lai)(lai)，那我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)(men)(men)算什么社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)？”

　　周恩(en)來從中國(guo)地理的實際情(qing)況出(chu)發，強調(diao)中國(guo)的地形和(he)美國(guo)、蘇聯(lian)不同，是(shi)西(xi)高(gao)東低，江河的淡水(shui)(shui)(shui)東流，把肥(fei)沃的土壤(rang)帶(dai)進了江河大(da)(da)海(hai)，這對(dui)發展水(shui)(shui)(shui)利(li)有利(li)，但下游一定(ding)要(yao)處理好工(gong)業污水(shui)(shui)(shui)問題，一定(ding)要(yao)注(zhu)意保護好水(shui)(shui)(shui)產資源。１９７０年１１月２１日，周恩(en)來在(zai)人民(min)大(da)(da)會(hui)堂三樓小禮堂接(jie)見(jian)國(guo)家計委(wei)地質局會(hui)議全體代表時，對(dui)上海(hai)代表談到(dao)煉(lian)油(you)廠的廢(fei)油(you)、廢(fei)氣(qi)、廢(fei)水(shui)(shui)(shui)的處理問題，談到(dao)黃浦(pu)江和(he)蘇州河的污染(ran)情(qing)況，并指出(chu)，搞工(gong)業不能給人民(min)生活帶(dai)來不利(li)。

　　１９７２年(nian)７月(yue)，周恩來在(zai)從昆明去溫泉的(de)途中(zhong)，望著滇池(chi)岸邊(bian)噴吐濃煙的(de)工廠，對(dui)云南省的(de)同志說：昆明海(hai)拔這(zhe)(zhe)么高，滇池(chi)是掌上明珠，你們一(yi)定要保護(hu)(hu)好。發展工業要注(zhu)意保護(hu)(hu)環境(jing)，不然污染了(le)滇池(chi)，就會影響昆明市的(de)建設(she)。杭州(zhou)的(de)西湖(hu)是周恩來多(duo)次陪同外賓(bin)(bin)游(you)(you)覽的(de)地方(fang)，他對(dui)這(zhe)(zhe)里的(de)水(shui)質和風(feng)(feng)景都(dou)(dou)十分關心，曾(ceng)指示西湖(hu)養魚不能影響荷花。１９７３年(nian)，周恩來陪同法國總統蓬皮杜游(you)(you)覽西湖(hu)時，看到機(ji)動船尾漂散的(de)油花時，對(dui)浙江省的(de)同志說：“現在(zai)世界(jie)上許多(duo)著名的(de)風(feng)(feng)景湖(hu)區都(dou)(dou)被污染了(le)，水(shui)草枯死，魚類絕跡，再不能游(you)(you)覽觀賞。我們的(de)西湖(hu)不能污染，要給我們的(de)后代，給子子孫孫留下一(yi)個風(feng)(feng)景如畫(hua)的(de)西湖(hu)，讓更多(duo)的(de)外賓(bin)(bin)能到這(zhe)(zhe)湖(hu)光山色(se)之中(zhong)一(yi)飽眼福。要少(shao)用游(you)(you)艇(ting)多(duo)用木槳船，這(zhe)(zhe)樣(yang)既能使游(you)(you)者增(zeng)添游(you)(you)興，也(ye)可避(bi)免湖(hu)水(shui)污染。當(dang)得(de)知已在(zai)試(shi)用電(dian)瓶船時，周恩來非常高興。

　　周恩(en)來還非常(chang)關(guan)心(xin)(xin)北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護問題(ti)(ti)。１９７０年(nian)(nian)以(yi)(yi)后(hou)(hou)，周恩(en)來先后(hou)(hou)作了(le)十(shi)幾次(ci)有(you)關(guan)搞好(hao)北(bei)京(jing)地(di)區環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護的(de)(de)(de)(de)(de)具體指(zhi)(zhi)示，反復叮(ding)囑大(da)家(jia)，“要(yao)為(wei)后(hou)(hou)代(dai)著想”，“絕(jue)對不做貽害子(zi)孫后(hou)(hou)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)事”，“要(yao)把首都搞成一個(ge)清潔的(de)(de)(de)(de)(de)城市(shi)”。１９７０年(nian)(nian)６月２６日(ri)，在(zai)(zai)紀念毛澤(ze)東“六(liu)·二六(liu)指(zhi)(zhi)示”發出５周年(nian)(nian)之際，周恩(en)來指(zhi)(zhi)出，毛主席講“預防(fang)為(wei)主”，要(yao)包括(kuo)空(kong)氣(qi)和(he)水，如果污水、污氣(qi)解決了(le)，人(ren)(ren)民的(de)(de)(de)(de)(de)身體健康(kang)了(le)，就什么財富都可(ke)以(yi)(yi)創(chuang)造(zao)，這是(shi)多(duo)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)財富。１９７１年(nian)(nian)１０月９日(ri)，周恩(en)來陪同(tong)外賓(bin)參觀北(bei)京(jing)石(shi)油(you)化工(gong)總廠時，接連五(wu)次(ci)要(yao)求各級領導(dao)采取(qu)有(you)效措施(shi)，消(xiao)除(chu)危(wei)害工(gong)人(ren)(ren)健康(kang)的(de)(de)(de)(de)(de)黃煙(yan)。外賓(bin)離開后(hou)(hou)，他(ta)仍留在(zai)(zai)現場(chang)和(he)有(you)關(guan)人(ren)(ren)員談(tan)污水處理問題(ti)(ti)。１９７２年(nian)(nian)初，周恩(en)來還與北(bei)京(jing)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)領導(dao)一起(qi)登上(shang)(shang)(shang)北(bei)京(jing)飯店的(de)(de)(de)(de)(de)樓頂，觀望北(bei)京(jing)城，只(zhi)見煙(yan)囪(cong)林(lin)立，北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)(shang)空(kong)黑煙(yan)滾滾。周恩(en)來見狀(zhuang)憂心(xin)(xin)忡忡，他(ta)語重(zhong)心(xin)(xin)長地(di)說(shuo)：我們的(de)(de)(de)(de)(de)污染不比國外輕(qing)。而在(zai)(zai)此前后(hou)(hou)，周總理還曾對有(you)關(guan) 負(fu)責(ze)同(tong)志說(shuo)過：“要(yao)以(yi)(yi)世界公(gong)害為(wei)鏡，看到我們自己存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境問題(ti)(ti)。”１９７２年(nian)(nian)１１月，七十(shi)多(duo)歲高齡的(de)(de)(de)(de)(de)周恩(en)來又拖著重(zhong)病的(de)(de)(de)(de)(de)身軀，在(zai)(zai)冬日(ri)的(de)(de)(de)(de)(de)寒風中登上(shang)(shang)(shang)了(le)北(bei)海公(gong)園(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)白塔，在(zai)(zai)白塔平(ping)臺上(shang)(shang)(shang)俯瞰北(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)容(rong)，了(le)解北(bei)京(jing)市(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)煙(yan)除(chu)塵情況(kuang)，當場(chang)對有(you)關(guan)人(ren)(ren)員指(zhi)(zhi)示，要(yao)把首都的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護工(gong)作搞好(hao)。

　　周恩(en)來(lai)在(zai)多年的(de)(de)(de)(de)領導工(gong)作(zuo)(zuo)中，一(yi)直關(guan)心著各(ge)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境保護事(shi)業，重視(shi)對“三廢”的(de)(de)(de)(de)回(hui)收治理和綜合利用(yong)，強調搞工(gong)業不能給人(ren)(ren)民生(sheng)活帶來(lai)危害(hai)。１９７５年３月，剛剛作(zuo)(zuo)完(wan)手(shou)術(shu)的(de)(de)(de)(de)周恩(en)來(lai)，就把(ba)(ba)有關(guan)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)負責人(ren)(ren)請來(lai)談云(yun)南錫(xi)礦(kuang)工(gong)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)肺(fei)癌問題，使在(zai)場(chang)的(de)(de)(de)(de)所有人(ren)(ren)都(dou)深受(shou)感(gan)動。在(zai)對自然環(huan)境的(de)(de)(de)(de)科學(xue)研究方(fang)面(mian)，他還曾對地(di)質工(gong)作(zuo)(zuo)者(zhe)指示，要把(ba)(ba)區域地(di)質調查、地(di)球物理探(tan)礦(kuang)、地(di)質實驗工(gong)作(zuo)(zuo)、工(gong)程地(di)質等各(ge)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)都(dou)重視(shi)起來(lai)，也就是要解(jie)決好“環(huan)境地(di)質”這(zhe)個(ge)新的(de)(de)(de)(de)研究課題。

　　四

　　１９７２年６月(yue)５日，聯合(he)國(guo)即將在斯德哥爾摩(mo)召(zhao)開人類環(huan)境(jing)(jing)會(hui)議，這(zhe)是人類歷(li)史上第一次有(you)關保護環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)全球會(hui)議。在當時中(zhong)國(guo)非(fei)常(chang)封閉的(de)(de)情況下，周恩來遠見卓識(shi)，決定(ding)組成３０人的(de)(de)代表團參加這(zhe)一世界性會(hui)議。周恩來指(zhi)示：“要通過這(zhe)次會(hui)議了解世界環(huan)境(jing)(jing)狀(zhuang)(zhuang)況和各國(guo)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)對(dui)經濟(ji)、社會(hui)發展的(de)(de)重(zhong)大影響(xiang)狀(zhuang)(zhuang)況和各國(guo)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)對(dui)經濟(ji)、社會(hui)發展的(de)(de)重(zhong)大影響(xiang)，并以此(ci)作為鏡子，認識(shi)中(zhong)國(guo)的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)(wen)題(ti)。”

　　為(wei)參(can)加聯合國首屆人(ren)類(lei)與(yu)環(huan)(huan)境(jing)會(hui)議，中國政(zheng)府要按規(gui)定提(ti)(ti)交(jiao)一(yi)份報告。周恩(en)來在審閱(yue)報告草(cao)稿(gao)時(shi)，發現其(qi)中大(da)講(jiang)中國取得(de)的(de)建設成(cheng)就，而對(dui)公害(hai)(hai)(hai)、污染問(wen)(wen)題(ti)卻只字未提(ti)(ti)。閱(yue)后，他對(dui)起草(cao)人(ren)嚴(yan)肅地說：“還是實事求(qiu)是嘛！我們(men)(men)(men)也(ye)(ye)有環(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)，不(bu)好(hao)回避。西方環(huan)(huan)境(jing)不(bu)像你們(men)(men)(men)講(jiang)得(de)那么差，我們(men)(men)(men)這里也(ye)(ye)沒(mei)有這么好(hao)，污染到(dao)處都有，一(yi)些地區很嚴(yan)重(zhong)。北(bei)京就有污水，冒黑煙。不(bu)能只把(ba)公害(hai)(hai)(hai)說成(cheng)是資本主(zhu)義制(zhi)度(du)的(de)頑癥。”周恩(en)來不(bu)但對(dui)文件(jian)草(cao)稿(gao)提(ti)(ti)出具體(ti)意見，還親自(zi)提(ti)(ti)筆修(xiu)改。于是，在中國代表(biao)團(tuan)(tuan)(tuan)提(ti)(ti)交(jiao)大(da)會(hui)的(de)文件(jian)中，增加了(le)“中國也(ye)(ye)存在環(huan)(huan)境(jing)問(wen)(wen)題(ti)”一(yi)節。中國代表(biao)團(tuan)(tuan)(tuan)對(dui)將(jiang)由會(hui)議發表(biao)的(de)《斯德哥爾摩(mo)人(ren)類(lei)環(huan)(huan)境(jing)宣(xuan)言》草(cao)案提(ti)(ti)出１０條(tiao)修(xiu)改意見，結(jie)果有３條(tiao)寫(xie)進了(le)宣(xuan)言，另(ling)外７條(tiao)中的(de)許(xu)多觀點也(ye)(ye)被《宣(xuan)言》的(de)一(yi)些條(tiao)款吸收進去了(le)。在這次(ci)大(da)會(hui)上，中國代表(biao)團(tuan)(tuan)(tuan)提(ti)(ti)出了(le)得(de)到(dao)周恩(en)來贊許(xu)的(de)有關環(huan)(huan)保(bao)(bao)的(de)３２字方針，即“全面規(gui)劃，合理布局，綜(zong)合利用(yong)，化害(hai)(hai)(hai)為(wei)利，依靠群眾(zhong)，大(da)家(jia)動(dong)手(shou)，保(bao)(bao)護環(huan)(huan)境(jing)，造福人(ren)民”。這３２字方針受到(dao)了(le)許(xu)多與(yu)會(hui)國家(jia)的(de)贊賞(shang)。

　　人類(lei)環境(jing)會議(yi)后，中國環境(jing)問(wen)題(ti)引起黨和國家領導人的(de)(de)重視，周(zhou)恩(en)來(lai)明確表示：對環境(jing)問(wen)題(ti)再也(ye)不(bu)能放任不(bu)管了，應當把(ba)它提(ti)到(dao)國家的(de)(de)議(yi)事日程上(shang)來(lai)。在周(zhou)恩(en)來(lai)的(de)(de)提(ti)議(yi)下(xia)，中國派出了城市建設考(kao)察小組到(dao)國外去考(kao)察。

　　１９７３年(nian)８月５日(ri)至２０日(ri)，在(zai)(zai)(zai)周(zhou)恩來(lai)直接領(ling)導(dao)下，國(guo)(guo)務院在(zai)(zai)(zai)北(bei)京召(zhao)開了(le)(le)第一(yi)次全(quan)國(guo)(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)會議。會議全(quan)面(mian)(mian)研(yan)究(jiu)了(le)(le)有(you)(you)關(guan)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)方針、政(zheng)策，制定(ding)(ding)(ding)了(le)(le)《關(guan)于保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)改善環(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)若(ruo)干規(gui)定(ding)(ding)(ding)（試行草案）》。從此，中(zhong)國(guo)(guo)第一(yi)部環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)綜合(he)性(xing)法規(gui)誕生(sheng)了(le)(le)，其中(zhong)就確定(ding)(ding)(ding)了(le)(le)曾經得到周(zhou)恩來(lai)贊許的(de)“３２字(zi)”為(wei)我國(guo)(guo)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)方針。另外，有(you)(you)關(guan)全(quan)面(mian)(mian)規(gui)劃、工(gong)業(ye)合(he)理(li)(li)布局、改善老城市環(huan)境(jing)(jing)(jing)、綜合(he)利用、土壤和(he)植物(wu)的(de)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、水系(xi)和(he)海域的(de)管理(li)(li)、植樹造林、環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測、環(huan)境(jing)(jing)(jing)科學研(yan)究(jiu)和(he)宣傳教育、環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)投資和(he)設備等(deng)十幾個方面(mian)(mian)的(de)問題也有(you)(you)了(le)(le)具體(ti)(ti)的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)。周(zhou)恩來(lai)在(zai)(zai)(zai)患病住院期間，仍一(yi)直關(guan)注(zhu)著(zhu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作，多次作指示。他(ta)認為(wei)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工(gong)作始終應該是(shi)一(yi)項綜合(he)性(xing)的(de)系(xi)統工(gong)程(cheng)，應搞好(hao)工(gong)業(ye)、農業(ye)、林業(ye)、水產、交通、衛生(sheng)、城建、氣象、海洋、地質等(deng)各個方面(mian)(mian)的(de)協(xie)調工(gong)作。１９７４年(nian)國(guo)(guo)務院決(jue)定(ding)(ding)(ding)設立環(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)領(ling)導(dao)小組辦公室，負責統籌規(gui)劃、全(quan)面(mian)(mian)安排并監(jian)(jian)督實施。

　　第一次(ci)全國環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護會議之后(hou)，中國的(de)環(huan)保(bao)(bao)(bao)事業向前邁出了(le)一大步。在周恩來的(de)多次(ci)指(zhi)示和(he)(he)關懷(huai)下，從(cong)中央到地方相(xiang)繼建立環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護機(ji)構(gou)(gou)、環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)(gou)和(he)(he)環(huan)境(jing)科學(xue)研究機(ji)構(gou)(gou)。有關環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護的(de)法規(gui)先(xian)后(hou)出臺，如《森林采伐更(geng)新規(gui)程》（１９７３年）、《工業三廢排放(fang)試(shi)行標準(zhun)》（１９７３年）、《中華人民共和(he)(he)國防止沿海(hai)水域污染暫行規(gui)定》（１９７４年）、《食(shi)品衛生標準(zhun)》（１９７４年）等(deng)等(deng)。也(ye)就是(shi)從(cong)這時起(qi)，一批(pi)國外先(xian)進的(de)環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)儀器設備引進國門。官(guan)廳水庫的(de)水質污染、包頭(tou)鋼鐵(tie)廠(chang)的(de)煙(yan)塵得到了(le)有效的(de)治理(li)，連北京的(de)垃圾桶都開始重新設計和(he)(he)設置。

　　今(jin)天，在紀(ji)念周(zhou)(zhou)恩來誕辰１００周(zhou)(zhou)年(nian)之際，在世界環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題和我國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題日益(yi)尖銳之時，重(zhong)溫(wen)多年(nian)前(qian)周(zhou)(zhou)恩來這位中(zhong)國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護事業奠基人(ren)的(de)(de)有關(guan)中(zhong)國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題的(de)(de)論述與實踐，更感到彌足珍貴，周(zhou)(zhou)恩來對中(zhong)國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護事業傾注的(de)(de)心血，對中(zhong)國(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護事業及(ji)其他(ta)各(ge)項事業所做出的(de)(de)卓越(yue)貢(gong)獻，真正是“其功不(bu)在禹(yu)下”。

《周恩來(lai)百周年紀念論(lun)文集(ji)》

（本期編輯：蔡麗娜）

（新聞(wen)來源：人(ren)民網）