在(zai)(zai)領導和同(tong)事眼中，他(ta)(ta)是(shi)環(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)中的(de)一名虎將，是(shi)“環(huan)(huan)保(bao)業務活教材”，通(tong)宵奮戰是(shi)常事，清(qing)早下班回去將孩子(zi)送到幼兒園，在(zai)(zai)車上打個(ge)盹(dun)又能精(jing)神(shen)滿滿去上班；在(zai)(zai)違法排污企業的(de)眼里，他(ta)(ta)既(ji)是(shi)耐心講解法律的(de)老師，又是(shi)堅持原則的(de)鐵(tie)面(mian)戰士，不(bu)(bu)為(wei)社會關系所懼，也不(bu)(bu)為(wei)金錢(qian)所惑(huo)。他(ta)(ta)，就是(shi)湖南省瀏(liu)陽市環(huan)(huan)境(jing)監察大隊(dui)副大隊(dui)長張敏。

日前，生態環(huan)境部通報了2017年環(huan)境執(zhi)法大練兵100名(ming)表現(xian)突出個人，35歲的張敏名(ming)列其中。

環保(bao)(bao)工(gong)作一(yi)干(gan)就是(shi)14年，保(bao)(bao)衛藍(lan)天碧水，一(yi)直(zhi)是(shi)他堅守不變的初心(xin)。

  “企業做錯了，不能光打個×”

每次執(zhi)法，張敏心中總有一桿稱：1+1＞2，“環境執(zhi)法是本職(zhi)，服務企(qi)業也(ye)是相關工(gong)作(zuo)，兩者結合，可(ke)以發(fa)揮更好的效果。”他解釋道(dao)。

近年(nian)(nian)來，隨著瀏陽經(jing)濟社會(hui)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，廣大市民越(yue)來越(yue)注重身邊的環(huan)境(jing)問題，各類環(huan)境(jing)污(wu)染投訴逐年(nian)(nian)增(zeng)多。與此同時，國家2015年(nian)(nian)頒布(bu)了號稱“史上(shang)最嚴”的環(huan)境(jing)保護法，對(dui)于違法排污(wu)企(qi)業，處罰力度空前。因(yin)此，在(zai)面臨環(huan)境(jing)執法時，一些企(qi)業不(bu)了解法律(lv)，存在(zai)抵觸(chu)情(qing)緒，甚至還有人(ren)在(zai)背后嘀咕“執法人(ren)員就(jiu)是來找麻(ma)煩的”。

違法(fa)(fa)企(qi)業不配合、調查取證(zheng)難、現場執(zhi)行力(li)有限……在這樣的背景下，要做(zuo)好環(huan)境執(zhi)法(fa)(fa)，已(yi)經(jing)不易，但張敏不滿足(zu)于此，在他看(kan)來，“一刀(dao)切(qie)”執(zhi)法(fa)(fa)——直接依法(fa)(fa)勒(le)令相(xiang)關(guan)企(qi)業停產或是移送(song)司法(fa)(fa)機關(guan)，雖然省(sheng)時(shi)省(sheng)力(li)，但沒有幫助企(qi)業解決認識層面的根本問題。

“就好像在做(zuo)題，企業(ye)做(zuo)錯了，不能(neng)光打個‘×’，還要(yao)講清楚錯在哪(na)、有什(shen)么(me)危害。”張敏說，此外，執法(fa)人員還需要(yao)再做(zuo)套“乘(cheng)法(fa)”，要(yao)由點到面(mian)，針對企業(ye)的生產特性(xing)，告訴他們法(fa)律(lv)底線在哪(na)，哪(na)些(xie)地(di)(di)方(fang)(fang)容易(yi)疏忽，哪(na)些(xie)地(di)(di)方(fang)(fang)可能(neng)會出錯，有什(shen)么(me)后果(guo)。

為了練就查處違法(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)“火眼金睛”，也為了更專業(ye)地講解法(fa)(fa)律(lv)知(zhi)識，張(zhang)敏(min)將大量(liang)時間放在學習專業(ye)知(zhi)識和(he)(he)總結思考案(an)件上。經過(guo)長期積累和(he)(he)實踐，他不僅對環保(bao)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規政策爛(lan)熟于心，還熟知(zhi)各類排污企(qi)(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)工(gong)藝和(he)(he)生(sheng)產(chan)排污特點，并總結出了多種查案(an)技巧(qiao)，成(cheng)了環境監察大隊(dui)有名的(de)(de)“活教材”。

徹夜蹲守，從嚴從快查處非法排污案

圖(tu)為張(zhang)敏在(zai)查看企業(ye)排(pai)污路徑，檢查企業(ye)是否存在(zai)環境(jing)違法行(xing)為。

凌(ling)晨，寒(han)風刺(ci)骨，瀏(liu)陽市某企業一(yi)(yi)處隱蔽的(de)管道突然嘩嘩排出褐色的(de)廢水，空氣中彌漫著刺(ci)鼻的(de)氣味。一(yi)(yi)旁暗暗蹲守的(de)張(zhang)敏和同事卻十分激動，“終于抓(zhua)住了(le)！”大家(jia)迅速拍照(zhao)、攝像(xiang)、取證，都(dou)忘(wang)了(le)已經(jing)兩天沒有怎(zen)么合眼(yan)休息。

這是今年2月，張敏所在(zai)的調查組查辦瀏陽市(shi)某企業時的場景。徹夜蹲守，僅(jin)是一(yi)個(ge)開始。

這個(ge)案件很復雜，排污是(shi)否超標很難通過單純的檢測認(ren)(ren)定，且排污取(qu)證(zheng)也不易保存。在調查(cha)中，張(zhang)敏和同事(shi)還發現，違法(fa)企(qi)業事(shi)先(xian)就對相關法(fa)律(lv)法(fa)規很清楚，也深知個(ge)人(ren)所需要承擔的法(fa)律(lv)責(ze)(ze)任。因此，面對環境(jing)執法(fa)，該企(qi)業完(wan)全采取(qu)抵觸策略。最開(kai)始拒不認(ren)(ren)賬，后來，幾名涉事(shi)人(ren)員(yuan)口徑基(ji)本一(yi)致，將責(ze)(ze)任主體指向一(yi)個(ge)人(ren)，而(er)當(dang)事(shi)人(ren)也對此供認(ren)(ren)不諱。

但張(zhang)(zhang)敏很清楚，這絕不(bu)是一個人可以鋪(pu)設(she)的違法鏈，背(bei)后或許有張(zhang)(zhang)錯綜(zong)復(fu)雜的利益網。在抽絲剝繭中(zhong)，張(zhang)(zhang)敏找到了突破口，針(zhen)對(dui)當(dang)中(zhong)違法情(qing)節相對(dui)較(jiao)輕且(qie)顧慮更大的一人，張(zhang)(zhang)敏和同事反復(fu)做工作，講(jiang)明其(qi)中(zhong)的利害關系以及(ji)“串供”的影響。

就在這(zhe)個突(tu)破口(kou)即(ji)將被(bei)打通，案(an)件即(ji)將明朗時(shi)，此(ci)前一(yi)名(ming)拒不(bu)(bu)認賬的涉事人(ren)員突(tu)然(ran)找到(dao)張敏(min)。對方(fang)不(bu)(bu)斷(duan)強調企業的社(she)會關(guan)系，想給他施壓，看張敏(min)完全不(bu)(bu)為所(suo)動，對方(fang)有些心(xin)急，連(lian)忙拿出一(yi)張卡，“這(zhe)是5萬塊錢(qian)，一(yi)點小(xiao)心(xin)意(yi)，還請(qing)您點到(dao)為止(zhi)，放人(ren)一(yi)馬。”

“這違(wei)背了法(fa)律(lv)法(fa)規，我們(men)必須得依法(fa)辦事。”留下這句(ju)話，張(zhang)敏立即離開了現場。“對違(wei)法(fa)企業(ye)零容忍”，是(shi)他一(yi)貫跟同事們(men)強調的(de)工作態度，更是(shi)他踐(jian)行的(de)準則。

后來為了避(bi)免此類(lei)事(shi)件再次出現(xian)(xian)，作為現(xian)(xian)場負責(ze)人，張敏還(huan)主(zhu)動邀請(qing)瀏陽市(shi)公安及檢察部(bu)門介入調查。經(jing)過9個日夜的連續作戰，最(zui)終(zhong)，張敏和同(tong)事(shi)一(yi)起克(ke)服壓(ya)力，從嚴從快處理了這起非法(fa)排污案(an)，將相關責(ze)任人移送至司法(fa)機關。

謹守初心，

督促企業認真落實整改措施

夜深人(ren)靜時(shi)(shi)，或是(shi)(shi)大雨(yu)磅礴的(de)雨(yu)夜，是(shi)(shi)很多人(ren)最眷戀的(de)安(an)(an)逸時(shi)(shi)刻，卸下一天(tian)的(de)疲(pi)憊，臥聽風(feng)吹雨(yu)，被(bei)滿(man)滿(man)的(de)安(an)(an)全感包(bao)裹著。

但是對于張敏和他的同事來說，這樣(yang)的夜晚，經常意味著徹夜的戰斗。為了躲避檢查，降(jiang)低環保成本，一(yi)些(xie)企業往往在夜間進行違法排(pai)污。因(yin)此，有時候，一(yi)個星期內，他有三(san)四天需(xu)要進行夜間抽(chou)查，如果可以在零點前結束，那(nei)也算(suan)下了個“早班”。

最辛苦的時(shi)候(hou)，張敏(min)也覺得累(lei)，他回(hui)憶，去年(nian)有(you)個月(yue)，市里進(jin)行(xing)環保重點(dian)整治，那(nei)時(shi)候(hou)幾乎每天都是第二天早(zao)(zao)上(shang)才下班(ban)。“早(zao)(zao)上(shang)回(hui)到家把(ba)孩子送到幼兒園，坐在車里睡(shui)一(yi)會，就繼續去上(shang)班(ban)。”

當(dang)年幼(you)的(de)孩子(zi)抱怨他為(wei)什么(me)不(bu)能多花點時間陪陪自己時，張敏(min)總(zong)是捏著孩子(zi)的(de)臉(lian)蛋，笑著說，“爸(ba)爸(ba)正(zheng)在給你(ni)的(de)世界‘涂(tu)顏色(se)’呢，等(deng)你(ni)長大(da)了，你(ni)會發現天空會更(geng)藍(lan)，瀏(liu)陽河的(de)水會更(geng)綠(lv)。”

近(jin)年來，張敏多次獲得各級嘉獎。2014年被評為長沙(sha)市(shi)環(huan)境監察先進個(ge)人(ren)，2017年獲得省環(huan)保廳、公安(an)廳打擊環(huan)境違法犯罪先進個(ge)人(ren)的榮譽，2017年環(huan)境執法大練(lian)兵(bing)表現(xian)突出個(ge)人(ren)……

一個個榮(rong)譽，讓張敏更加(jia)謹守初心(xin)，2017年以來，瀏陽市環(huan)境監察大(da)隊以每(mei)周不少于(yu)一次的頻率扎(zha)實開展重點專項執法行動。每(mei)次行動，張敏都積極參加(jia)，身先士(shi)卒，敢于(yu)亮劍，頗(po)難攻堅，有力督促(cu)重點污(wu)染源(yuan)企業認真落(luo)實整(zheng)改措施(shi)，震懾(she)了(le)不法排污(wu)企業，形成(cheng)了(le)對違法超標企業的高壓態勢(shi)。