環(huan)評(ping)告知承諾制(zhi)是什(shen)么(me)？

   在日(ri)前發布(bu)的《廈門(men)市環境保護局關(guan)于發布(bu)廈門(men)市進一步深(shen)化環境影響評(ping)價審(shen)批制度改革方案（試行）實施細則的通知》中對于環評(ping)告知承(cheng)諾(nuo)制進行了(le)詳細規定：

    （以下為(wei)(wei)簡化版(ban)，請以文件正文為(wei)(wei)準）

符合條(tiao)件(jian)的(de)建(jian)設(she)項目(mu)，建(jian)設(she)單位在(zai)項目(mu)開工前，按(an)照相(xiang)關法(fa)規(gui)要(yao)求，委托有相(xiang)應資質(zhi)的(de)環(huan)評(ping)(ping)機(ji)構編制環(huan)評(ping)(ping)文件(jian)。環(huan)評(ping)(ping)機(ji)構承接(jie)項目(mu)后，按(an)相(xiang)關規(gui)范(fan)要(yao)求編制建(jian)設(she)項目(mu)環(huan)評(ping)(ping)文件(jian)提出環(huan)評(ping)(ping)結論(lun)，供(gong)建(jian)設(she)單位決策參考，環(huan)評(ping)(ping)結論(lun)作為項目(mu)開工建(jian)設(she)的(de)依據。

建設(she)單位需(xu)在項(xiang)目(mu)開工前，向環(huan)保(bao)部(bu)門提交(jiao)《建設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)境影啊評(ping)價文(wen)件(jian)(jian)報批(pi)(pi)申請(qing)表》和項(xiang)目(mu)環(huan)評(ping)文(wen)件(jian)(jian)，對(dui)申報信息和內(nei)容(rong)作出承(cheng)諾，審(shen)批(pi)(pi)部(bu)門不對(dui)環(huan)評(ping)文(wen)件(jian)(jian)進行實質審(shen)查，直(zhi)接出具并送達批(pi)(pi)復文(wen)件(jian)(jian)。

根據相(xiang)關(guan)規定(ding)的(de)(de)要(yao)求，各級環(huan)(huan)(huan)(huan)保部(bu)門在受理建(jian)設(she)單(dan)(dan)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文代件(jian)(jian)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)告知(zhi)承諾(nuo)制(zhi)(zhi)申請后(hou)，直接出具(ju)審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)決定(ding)，同時(shi)在宮(gong)方網站公(gong)(gong)開建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)提交的(de)(de)《建(jian)設(she)項目環(huan)(huan)(huan)(huan)境影響評(ping)(ping)(ping)價文件(jian)(jian)報批(pi)申請表》和環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)(jian)（公(gong)(gong)開版），公(gong)(gong)示(shi)時(shi)限(xian)不(bu)(bu)少于(yu)15個工作(zuo)日，公(gong)(gong)示(shi)期間(jian)若有(you)人對(dui)建(jian)設(she)項目環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)(jian)提出異議的(de)(de)，審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)部(bu)門應當對(dui)該項目環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)(jian)進行實(shi)(shi)質審(shen)(shen)(shen)(shen)查。對(dui)發(fa)現建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)存(cun)在“未批(pi)先建(jian)”等環(huan)(huan)(huan)(huan)境違(wei)法(fa)行為，撤銷審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)決定(ding)并依法(fa)進行查處，將(jiang)建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)納(na)入(ru)環(huan)(huan)(huan)(huan)保失(shi)信單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)，對(dui)審(shen)(shen)(shen)(shen)查發(fa)現項目環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)(jian)存(cun)在編(bian)制(zhi)(zhi)質量問題(ti)，依法(fa)撤銷審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)決定(ding)，并對(dui)環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)機(ji)構(gou)及編(bian)制(zhi)(zhi)主(zhu)持人實(shi)(shi)施(shi)懲戒。因環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)文件(jian)(jian)被(bei)撤銷造成建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)損失(shi)的(de)(de)，由(you)建(jian)設(she)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)依法(fa)向環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)(ping)機(ji)構(gou)追(zhui)償。若經公(gong)(gong)示(shi)不(bu)(bu)存(cun)在信訪投訴(su)等問題(ti)的(de)(de)，審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)部(bu)門在公(gong)(gong)示(shi)期滿的(de)(de)下一個工作(zuo)目，通過官方網站公(gong)(gong)告審(shen)(shen)(shen)(shen)批(pi)決定(ding)。

此(ci)外，在《強化事中事后監管》一(yi)節(jie)中，有如下規定(ding)：

于每季度第一個(ge)月，對上季度實行(xing)審批告知承諾制的(de)環(huan)(huan)評(ping)(ping)文件進(jin)行(xing)抽查考(kao)核，按照環(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構負責編制的(de)環(huan)(huan)評(ping)(ping)文件數量以不低(di)于50%的(de)比例進(jin)行(xing)隨機(ji)抽查，考(kao)核情況向社會(hui)公開。

對項目不可行或(huo)不符合審批告知承諾制條件(jian)或(huo)編制質量(liang)存(cun)在重大缺陷的環(huan)(huan)評文(wen)件(jian)，審批部門(men)依(yi)法撤銷審批決定。環(huan)(huan)評文(wen)件(jian)存(cun)在編制質量(liang)問題的，將對環(huan)(huan)評機構及主要編制人(ren)員實施懲戒。

被依法銷審(shen)(shen)(shen)(shen)批決定的環評文(wen)件，經修訂完善后，不再適用審(shen)(shen)(shen)(shen)批告知承(cheng)諾制，按審(shen)(shen)(shen)(shen)批程序報有(you)權審(shen)(shen)(shen)(shen)批部(bu)門進行重新審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)審(shen)(shen)(shen)(shen)批。

環(huan)(huan)評機構及其人(ren)員故意提供虛假環(huan)(huan)境影(ying)響評價文件，情節嚴(yan)重(zhong)(zhong)的(de)，或者嚴(yan)重(zhong)(zhong)不(bu)負責任(ren)，出具的(de)環(huan)(huan)境影(ying)響評價文件存在重(zhong)(zhong)大失實，造成嚴(yan)重(zhong)(zhong)后(hou)果的(de)，根據《最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)最高(gao)人(ren)民(min)檢察(cha)院(yuan)關于辦理環(huan)(huan)境污染刑事案件適用(yong)法(fa)律若干問題的(de)解釋》(法(fa)釋〔201629號)第九(jiu)條依(yi)法(fa)迫究刑事責任(ren)

根據《關(guan)于強(qiang)化建設(she)項目(mu)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)(ping)價事中事后監管的實施意(yi)見》(環(huan)(huan)環(huan)(huan)評(ping)(ping)〔2018〕11號)要(yao)求，強(qiang)化對環(huan)(huan)評(ping)(ping)違(wei)法行為的查(cha)處，對應當開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響后評(ping)(ping)價的建設(she)項目(mu)，督促及時(shi)開展(zhan)，進一(yi)步發揮環(huan)(huan)境(jing)影(ying)響后評(ping)(ping)價監管作用

將已批復(fu)的建設(she)(she)項目及時納入“雙隨(sui)機”檢(jian)查范(fan)圍，將建設(she)(she)項目環(huan)境管(guan)理貫穿于(yu)建設(she)(she)、運營(ying)、退(tui)役的全過程建設(she)(she)單位未按照(zhao)環(huan)評(ping)文件(jian)的要求，切實采(cai)取各項污(wu)染防(fang)治措施，對(dui)環(huan)境造(zao)成損(sun)害的，依法(fa)責(ze)令(ling)停止建設(she)(she)或生(sheng)產，造(zao)成生(sheng)態損(sun)害的責(ze)令(ling)進行修復(fu)，并依照(zhao)有關法(fa)律法(fa)規(gui)實施處罰

探索(suo)開展建設(she)項目環境(jing)(jing)影響(xiang)后(hou)評(ping)估。在簡化環評(ping)審(shen)批和(he)(he)(he)(he)強化事中事后(hou)監管的(de)(de)(de)同時，將探索(suo)開展政(zheng)府購(gou)買社會服務的(de)(de)(de)方式，對環境(jing)(jing)影響(xiang)重大的(de)(de)(de)工業和(he)(he)(he)(he)生態類項目開展環境(jing)(jing)影響(xiang)后(hou)評(ping)估，準確評(ping)判(pan)建設(she)單(dan)位(wei)在項目建設(she)和(he)(he)(he)(he)運營過程中是否(fou)嚴(yan)格(ge)按照環評(ping)文件的(de)(de)(de)要(yao)求落實各項環境(jing)(jing)保護措(cuo)施，項目建設(she)對環境(jing)(jing)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)影響(xiang)是否(fou)得(de)到緩解和(he)(he)(he)(he)控制(zhi)，提出環境(jing)(jing)保改(gai)進要(yao)求，并作為后(hou)續日常(chang)環保監管的(de)(de)(de)依據。