生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)近日印發(fa)(fa)(fa)《環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價公眾(zhong)參(can)(can)與辦法》（以下簡稱《公參(can)(can)辦法》），針(zhen)對(dui)此前在環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)評(ping)價中公眾(zhong)參(can)(can)與“走過場”等現象，出臺(tai)一系列針(zhen)對(dui)性(xing)舉措。例如，不(bu)再強(qiang)制(zhi)現場發(fa)(fa)(fa)放調查表，改而要(yao)求(qiu)網絡發(fa)(fa)(fa)布加現場張貼公告(gao)的調查方式(shi)進行。此外(wai)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)主(zhu)管部(bu)門發(fa)(fa)(fa)現建設項目未充分征求(qiu)公眾(zhong)意(yi)見(jian)的，應當(dang)責成建設單位(wei)重(zhong)新征求(qiu)公眾(zhong)意(yi)見(jian)，退回(hui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)(xiang)報告(gao)書。

環(huan)境(jing)影響評價(jia)公(gong)眾參(can)與是維(wei)護公(gong)眾環(huan)境(jing)權益(yi)的重(zhong)要途徑。但環(huan)境(jing)影響評價(jia)公(gong)眾參(can)與“走(zou)過場”，甚至出現弄(nong)虛作假(jia)的情況，并不(bu)少見(jian)。例如，據媒(mei)體報(bao)(bao)道，2015年，福建寧德的鼎信實業(ye)有限公(gong)司，被(bei)當(dang)地(di)(di)居(ju)民(min)反映其(qi)項目環(huan)評報(bao)(bao)告中公(gong)眾參(can)與問卷調(diao)查(cha)涉嫌(xian)造假(jia)，涉及居(ju)民(min)切身(shen)利益(yi)的問卷調(diao)查(cha)名單(dan)中過半數的人并非當(dang)地(di)(di)居(ju)民(min)，相當(dang)一部分人也(ye)不(bu)住(zhu)當(dang)地(di)(di)，有的壓根不(bu)知道所謂(wei)調(diao)查(cha)，但該調(diao)查(cha)卻給出當(dang)地(di)(di)群眾滿意度為99%的結(jie)論。

生態(tai)環境(jing)部環境(jing)影(ying)(ying)響評價司司長崔書紅(hong)昨日（8月31日）在例行新聞發布(bu)會上介紹，《公(gong)參(can)(can)(can)辦法(fa)》明確了(le)建設單(dan)位是公(gong)眾參(can)(can)(can)與(yu)的(de)(de)責(ze)任主體(ti)，同時(shi)明確了(le)公(gong)眾參(can)(can)(can)與(yu)范(fan)圍，即環境(jing)影(ying)(ying)響評價范(fan)圍內的(de)(de)公(gong)民、法(fa)人(ren)和其他(ta)組織，優先保障受影(ying)(ying)響公(gong)眾參(can)(can)(can)與(yu)的(de)(de)權利，并(bing)鼓勵(li)建設單(dan)位聽取范(fan)圍外公(gong)眾的(de)(de)意見(jian)。

在公眾(zhong)參與方面，不再強制現(xian)場發放調查(cha)表(biao)，改而(er)要求網絡發布加現(xian)場張貼公告(gao)的調查(cha)方式進(jin)行，防止填(tian)表(biao)時(shi)弄虛作假、走過場。同時(shi)，改進(jin)了調查(cha)表(biao)的內(nei)容(rong)，主要是征求公眾(zhong)對(dui)環評文件的意見，提(ti)高(gao)環評質(zhi)量(liang)。

崔(cui)書(shu)紅還介紹，如果公(gong)眾(zhong)對環(huan)評結論(lun)或(huo)者生態環(huan)境保護對策措施意(yi)見多且集中，建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)(wei)就開(kai)座談(tan)會或(huo)聽證會，把(ba)有意(yi)見的公(gong)眾(zhong)代表(biao)請過來(lai)，面(mian)對面(mian)地研究這(zhe)些(xie)問題，說清(qing)情況。如對環(huan)評專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)方法等多有質疑，建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)(wei)就要開(kai)專(zhuan)(zhuan)家論(lun)證會，請專(zhuan)(zhuan)家把(ba)技術(shu)問題和學術(shu)問題說清(qing)楚。

為了確(que)保(bao)公(gong)參不(bu)走形式，《公(gong)參辦(ban)法》建立(li)了環評文(wen)件退回(hui)制度。對公(gong)眾參與存在重(zhong)大問題的(de)，審批部門可以(yi)責成建設單(dan)位重(zhong)新(xin)征求(qiu)公(gong)眾意見，退回(hui)環境影(ying)響(xiang)報告書(shu)。

如何(he)確保(bao)公(gong)眾參與(yu)意見不會“石(shi)沉大(da)海”？《公(gong)參辦法》還規定(ding)了公(gong)參意見的反饋(kui)機(ji)制，要求建設單(dan)位(wei)認真研究(jiu)采納公(gong)眾意見，并將意見采納情況公(gong)布(bu)于眾，接(jie)受群眾監督。從確定(ding)環評機(ji)構起，建設單(dan)位(wei)要持續接(jie)受公(gong)眾的意見和建議，進行網上(shang)公(gong)開(kai)，并在(zai)指定(ding)場所公(gong)開(kai)。

“人民(min)群眾可(ke)以查，也可(ke)以閱，突出一個"實"字，防止隔空打(da)炮，搞得(de)人民(min)群眾看不見，摸不到。”崔書紅(hong)說。