《環境影響評價公眾(zhong)參與(yu)辦法(fa)》將于明(ming)年1月正式實施，辦法(fa)進(jin)一步明(ming)確了環評公眾(zhong)參與(yu)的相關規則。

但(dan)其實2017年1月環(huan)保部發布新環(huan)評(ping)總綱(gang)時，總綱(gang)就明確了“將公(gong)眾參(can)與和環(huan)境影響評(ping)價(jia)文(wen)件編制工作分離，由建設(she)方(fang)負責”，此后(hou)公(gong)眾參(can)與辦法中的很多規(gui)則就已經在(zai)實行(xing)了。

本(ben)文對諸次公眾(zhong)參(can)(can)與的過程進(jin)行了梳理，以供參(can)(can)考。

一：建設方負責的三次(ci)

1、與環評單位簽訂(ding)編制合同7個工作日內(nei)

公開渠道：建(jian)設方的網(wang)站(zhan)、建(jian)設項目所在地公共媒體網(wang)站(zhan)或(huo)相關(guan)政府(fu)網(wang)站(zhan)（以上三個渠道下文均統稱為網(wang)絡(luo)平臺(tai)）

公開內容(rong)：項目(mu)基(ji)本(ben)情況、建設(she)單(dan)(dan)位和(he)環評報告編(bian)制單(dan)(dan)位的名(ming)稱及聯系方(fang)式、公眾意見表的網絡鏈接

征求意(yi)見期(qi)限：報告編制(zhi)過程中，公眾均可向建設單位提出與環境影(ying)響評價相關(guan)的意(yi)見

2、報告(gao)征求意見稿（初稿）完(wan)成(cheng)后

公開渠道：三種方式同(tong)步公開。網絡平臺（解(jie)釋(shi)見上(shang)文）、建設項目(mu)所在(zai)(zai)地報紙(zhi)、所在(zai)(zai)地公眾(zhong)場所張(zhang)貼公告

公(gong)開內容(rong)：征求意(yi)見稿全文的(de)網絡(luo)鏈(lian)接、查(cha)閱(yue)紙質報告(gao)書的(de)方式(shi)和(he)途(tu)徑(jing)(jing)、征求意(yi)見的(de)公(gong)眾范圍、公(gong)眾提出意(yi)見的(de)方式(shi)和(he)途(tu)徑(jing)(jing)等

征求意見(jian)期限：不得少(shao)于10個工作(zuo)日

提意見方式：辦法規(gui)定“可(ke)通(tong)過(guo)信函、傳真、電子(zi)郵(you)件等”，實際操作(zuo)中(zhong)則是采用(yong)公告中(zhong)具(ju)體(ti)公布的方式。比如：居民通(tong)常(chang)更喜歡(huan)用(yong)郵(you)件，但有時(shi)候(hou)不(bu)被受理(li)非要(yao)郵(you)寄。

對環(huan)境(jing)影響方面公(gong)眾質疑性意見多的建設項(xiang)目，建設單位應當(dang)組織召開公(gong)眾座談會或證(zheng)(zheng)會、專家論(lun)證(zheng)(zheng)會（公(gong)眾聽證(zheng)(zheng)會主(zhu)要(yao)是針(zhen)對質疑項(xiang)目，專家論(lun)證(zheng)(zheng)會主(zhu)要(yao)針(zhen)對質疑環(huan)評技術）

聽證通知(zhi)時間：會(hui)議召開的(de)10個工(gong)作日前

通(tong)知內容：會議時間、地點、主題、可以報(bao)名(ming)的公眾范(fan)圍、報(bao)名(ming)辦法

通知(zhi)渠道：網絡平臺、在建設項目所(suo)在地張貼公(gong)告

意(yi)(yi)見(jian)回復：根據(ju)采納(na)的(de)公眾意(yi)(yi)見(jian)修改(gai)完善(shan)環境影(ying)響(xiang)報告(gao)書，對未采納(na)的(de)意(yi)(yi)見(jian)建設單位應當向意(yi)(yi)見(jian)人(ren)說明理由。

3、報告完成后、向(xiang)環保部門報批前(qian)

公開渠道：網絡平臺

公(gong)開(kai)內容：報告書全文、公(gong)眾(zhong)參與(yu)說(shuo)明（之前環評公(gong)眾(zhong)參與(yu)是放在環評報告里的，現在由企業自(zi)行完(wan)成，內容包括(kuo)：公(gong)眾(zhong)參與(yu)過(guo)程、范圍、內容、意(yi)見整理分析、采納情況(kuang)等(deng)）

征求意見期限：不得少于10個工作日

提意見方(fang)式(shi)：以(yi)公(gong)告中(zhong)規定的方(fang)式(shi)為(wei)準

特別之處：如(ru)果，建(jian)設項目所(suo)在的工業園區已(yi)經開展了規(gui)(gui)劃環(huan)評公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)，且項目的性質、規(gui)(gui)模等都符合規(gui)(gui)劃環(huan)評；那么，建(jian)設項目環(huan)評第(di)一次公(gong)示(shi)可(ke)以省掉，第(di)二(er)三次公(gong)示(shi)減(jian)少(shao)為(wei)5個工作日。

二(er)：環保部門負責的三次

4、環保部門受理報告(gao)后(hou)

公(gong)開渠道：環(huan)保部門網站

公開內容：環境(jing)影響(xiang)報告(gao)書全文、公眾參與(yu)說明、公眾提出意見的方式和途徑

征(zheng)求意見(jian)期限：不(bu)得少于10個工(gong)作(zuo)日

5、環(huan)保部門作(zuo)出審批決(jue)定前

公開(kai)渠道(dao)：環保部門網站

公(gong)開(kai)內(nei)容：建設項目概況(kuang)、主要(yao)環(huan)境(jing)影響、環(huan)境(jing)保護對(dui)策與措(cuo)施、建設單(dan)位開(kai)展(zhan)的(de)公(gong)眾參與情(qing)況(kuang)、公(gong)眾提出意見的(de)方式和途徑；并(bing)且同(tong)步告(gao)知~建設單(dan)位和利害關系人享有要(yao)求聽(ting)證(zheng)的(de)權(quan)利

征求意見(jian)期(qi)限(xian)：不得少于(yu)5個工作日

特別之處：上(shang)述兩次公(gong)示時(shi)，公(gong)眾(zhong)可(ke)以提出對環(huan)境影響報(bao)告書審批的(de)意(yi)見(jian)和建議，舉報(bao)相(xiang)關違法行為。環(huan)保部門對收到的(de)舉報(bao)，應當(dang)依(yi)照國家有關規定處理。必(bi)要時(shi)可(ke)以通過適當(dang)方式向公(gong)眾(zhong)反(fan)饋(kui)意(yi)見(jian)采納情況。（注(zhu)意(yi)是(shi)可(ke)以反(fan)饋(kui)，不(bu)是(shi)一(yi)定會反(fan)饋(kui)喲）

環保部門發(fa)現建設項目(mu)未充分征求公眾意見(jian)的(de)，應當責成建設單位重新征求公眾意見(jian)，退回環境影(ying)響報告書。

6、自作出審批決(jue)定之日(ri)起(qi)7個工作日(ri)內(nei)

公開(kai)渠(qu)道：環保(bao)部門網(wang)站

公開內容：審批(pi)決定全文(wen)，并依法告知提起(qi)行(xing)政(zheng)復議和行(xing)政(zheng)訴訟(song)的權利及期限

征求意見期限：不得少于5個工作日

特別說明：

建設單位違反(fan)本辦法(fa)規(gui)定，在組織公眾參(can)與(yu)時弄虛作假，致使公眾參(can)與(yu)說明內(nei)容(rong)嚴重失實的，由負(fu)責審批的環保部(bu)門將該建設單位及其法(fa)定代表人或主要負(fu)責人失信信息記入(ru)環境信用(yong)記錄，向社會公開。

公(gong)眾提出(chu)的(de)涉及(ji)征地拆遷(qian)、財(cai)產(chan)、就業(ye)等與建設項目(mu)環(huan)境影(ying)響評(ping)價(jia)無關的(de)意見或者訴求，不(bu)屬于建設項目(mu)環(huan)境影(ying)響評(ping)價(jia)公(gong)眾參與的(de)內容。