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環境咨詢報告中(zhong)地質資料『涉(she)密(mi)依據』與『脫密(mi)處理』建議
作(zuo)者 | 水(shui)土(tu)君(jun)
從(cong)事咨詢行業的(de)同志(zhi)們在工作中應該(gai)或多或少都碰到過(guo)“地質(zhi)文(wen)件涉(she)密(mi)”問題，但是到底(di)什么樣的(de)情(qing)況(kuang)才算“地質(zhi)資料涉(she)密(mi)”呢(ni)，卻一直(zhi)困(kun)擾(rao)著我(wo)們，幾乎沒人回答清楚。這一切(qie)根源(yuan)于“涉(she)密(mi)”最高境界(jie)“涉(she)密(mi)本身就是涉(she)密(mi)”——這句話不是我(wo)說的(de)，而是一位從(cong)事保密(mi)工作的(de)人員口(kou)述，我(wo)也只是轉(zhuan)述。
今天，我冒(mao)著給自己惹點(dian)(dian)麻煩的風險(xian)，斗(dou)膽(dan)來談(tan)談(tan)咨詢報告中地(di)質資(zi)料涉密(mi)依(yi)據，并且仍以環評為(wei)例，提出一點(dian)(dian)相關文件的脫密(mi)處理(li)建議(yi)，希(xi)望給大家(jia)解決(jue)點(dian)(dian)問(wen)題。
第二條 環境(jing)保護工作國家(jia)秘(mi)密(mi)范圍包括：
（一(yi)）機密級
1.泄(xie)露后會(hui)對國家生態(tai)環境安全和(he)社會(hui)穩(wen)定造成嚴重(zhong)影響的；
2.泄(xie)露后會對國家(jia)安全和軍事設施造成嚴重威脅(xie)的。
（二）秘密(mi)級
1.泄露后會對(dui)國(guo)家(jia)生態環境安全和社會穩定造成影響的；
2.泄露后會對我國際環(huan)境交流與合作造(zao)成不利影響的(de)。
第(di)三(san)條 環境保護工作設(she)計其他部門(men)或行(xing)業的國家(jia)秘密(mi)，應當按(an)照相應國家(jia)秘密(mi)范圍的規定定密(mi)。
附件：
環(huan)境保護(hu)工作(zuo)國家秘密目錄
序號(hao) | 國家秘密事項名稱 | 密級 | 保密期限 | 知悉范圍 |
1 | 重、特(te)大(da)突發(fa)環境事(shi)件調查及環境污染專項(xiang)調查的原始系(xi)統數(shu)據 | 機密 | 公開前(qian) | 經環境保護部批準的調查(cha)單位、保管部門及(ji)人(ren)員 |
2 | 核安(an)全審評報告(gao)與環(huan)境影響評價報告(gao)審評中設(she)計軍事設(she)施的(de)部分 | 機密(mi) | 20年 | 經環境保護部(bu)批準的有(you)關單(dan)位及人員 |
3 | 預防核與輻射(she)恐怖事(shi)件、化學恐怖事(shi)件的應急(ji)預案 | 機密(mi) | 20年 | 經環境保護部(bu)、省(sheng)級環保部(bu)門(men)批準的預案制(zhi)定和(he)實施單(dan)位、保管(guan)部(bu)門(men) |
4 | 國家環保執（職）業資格統一考(kao)試試題、參考(kao)答(da)案、評(ping)分標準 | 機密 | 啟(qi)用前 | 經環境保護部批準的有關單(dan)位及人員(yuan) |
5 | 用(yong)于(yu)環境(jing)質量綜合分析的全國及各地區水、氣、聲、土壤、固體廢物污染、放射性、電(dian)磁(ci)波(bo)的原始系(xi)統監測數據(ju) | 秘密 | 公開(kai)前 | 經環境保(bao)護部批準的監測(ce)單位、保(bao)管(guan)部門及(ji)人(ren)員 |
6 | 尚(shang)未對外公(gong)布(bu)的我參加(jia)雙邊、多邊環(huan)境事務和國(guo)際環(huan)境公(gong)約談判的對策 | 秘密 | 公開前 | 經(jing)環境(jing)保護部(bu)批(pi)準(zhun)的監測單位、保管部(bu)門(men)及人員 |
《環境保密規定》要求環境工作中的要素類保密參照其他部門的保密規定。
一、定(ding)密原則與密級確(que)定(ding)
涉密地質資料密級應嚴格按《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《國土資源、測繪、海洋、環境保護、核工業工作國家秘密范圍的規定》（此文件一直未找(zhao)到(dao)）定密，《保密范圍規定》未明確的，按以下原則定密：
（一(yi)）國土資(zi)源類資(zi)料定密原則。
下列地質資(zi)料(liao)定為機(ji)密：
1.1:2.5萬(wan)(wan)、1:5萬(wan)(wan)、1:10萬(wan)(wan)、1:20萬(wan)(wan)、1:25萬(wan)(wan)區(qu)域(yu)性(xing)絕(jue)對重(zhong)力(li)(li)資(zi)料以及物探重(zhong)力(li)(li)Ⅰ級、Ⅱ級基點聯測(ce)成果資(zi)料和小面積大比例尺的重(zhong)力(li)(li)測(ce)量平面圖(tu)及剖面圖(tu)。
2.比(bi)例(li)尺在1:50萬—1:100萬之間，精度達(da)到(dao)或超過±5毫伽的區域性絕(jue)對重力成果圖(tu)件。
3.比例尺(chi)在1:100萬—1:400萬之間的區域絕對重(zhong)力成果圖(tu)件(jian)。
4.重(zhong)力測(ce)量圖(tu)及報告中的(de)聯(lian)測(ce)基點數(shu)據重(zhong)力值、與全國網聯(lian)測(ce)的(de)布格重(zhong)力異常圖(tu)（進(jin)行了地形改(gai)造）、自由空間圖(tu)、均衡圖(tu)、點位數(shu)據圖(tu)。
（二）測繪類(lei)資料定密原則(ze)。
1.同時符合(he)下(xia)述三個(ge)條件的重力異(yi)常成果定為絕密：
（1）點的(de)密度高(gao)于5'?5' 或者(zhe)10千米?10千米。
（2）精(jing)度高(gao)于±1毫伽。
（3）全(quan)國性測點。
2.面(mian)積大于、等于或接近(jin)一幅相近(jin)國家基本(ben)比例尺地形圖面(mian)積的(de)非國家基本(ben)比例尺圖件按以(yi)下原則(ze)定密：
（1）比例尺(chi)在1:10萬(wan)（不(bu)含）—1:50萬(wan)（含）和1:5千(qian)（含）—1:2.5萬(wan)（不(bu)含）之間的有(you)涉(she)密地理要(yao)素的各類地質平面(mian)圖(tu)定(ding)為(wei)秘密。
（2）比例尺在1: 2.5萬（含）—1:10萬（含）之間(jian)的(de)有涉密(mi)地(di)理要素的(de)各類地(di)質平面圖定(ding)為機(ji)密(mi)。
3.不同(tong)年代形(xing)成，或用不同(tong)語種(zhong)表(biao)示的(de)(de)，比例尺(chi)(chi)(chi)在1:5千（含）—1:50萬（含）之間的(de)(de)，面積大于、等于或接近一幅相近（相應）國(guo)家基(ji)本比例尺(chi)(chi)(chi)地形(xing)圖(tu)面積的(de)(de)下列(lie)有涉密地理要(yao)素的(de)(de)地質(zhi)平面圖(tu)，屬(shu)于非(fei)(fei)國(guo)家基(ji)本比例尺(chi)(chi)(chi)的(de)(de)，按上述非(fei)(fei)國(guo)家基(ji)本比例尺(chi)(chi)(chi)圖(tu)件定(ding)密原則定(ding)密；屬(shu)于國(guo)家基(ji)本比例尺(chi)(chi)(chi)的(de)(de)，根據(ju)同(tong)比例尺(chi)(chi)(chi)的(de)(de)國(guo)家基(ji)本比例尺(chi)(chi)(chi)地形(xing)圖(tu)密級(ji)定(ding)密：
（1）符合上述規定(ding)的報告(gao)正文、附圖(tu)冊(ce)及其他附件中的插圖(tu)。
（2）采(cai)用自定義坐(zuo)標系或獨立坐(zuo)標系，能轉換成國家大地坐(zuo)標系的(de)有(you)涉密地理要素的(de)各(ge)類地質平(ping)面圖(tu)。
（3）從圖(tu)(tu)和報告上無(wu)法判斷是否屬于獨(du)立坐(zuo)標系或自定義坐(zuo)標系的(de)有涉(she)密地(di)理要素(su)的(de)各類地(di)質平面(mian)圖(tu)(tu)。
（4）簡化后仍(reng)有(you)未公開(kai)的自然地(di)理要(yao)素(su)、人工建設設施要(yao)素(su)、圖(tu)幅編(bian)號和接(jie)圖(tu)表的各類地(di)質平(ping)面圖(tu)。
（5）用國家基(ji)本比例尺地形圖(tu)(tu)作底圖(tu)(tu)所做的(de)有(you)涉(she)密地理要素的(de)各(ge)類地質草圖(tu)(tu)、簡(jian)圖(tu)(tu)、略圖(tu)(tu)、示意圖(tu)(tu)、目測圖(tu)(tu)。
（6）用(yong)國家基(ji)本比例(li)尺(chi)地形圖(tu)(tu)作底(di)圖(tu)(tu)所做的(de)(de)(de)各類(lei)有涉密(mi)地理要(yao)素(su)的(de)(de)(de)地質平面圖(tu)(tu)縮(suo)放(fang)后，按(an)(an)原比例(li)尺(chi)定密(mi)，不(bu)清楚縮(suo)放(fang)前比例(li)尺(chi)的(de)(de)(de)，按(an)(an)現(xian)比例(li)尺(chi)定密(mi)，但復印縮(suo)小后用(yong)作報告正(zheng)文、附圖(tu)(tu)冊及其他(ta)附件中(zhong)的(de)(de)(de)插圖(tu)(tu)，且圖(tu)(tu)中(zhong)涉密(mi)信息模(mo)糊不(bu)清的(de)(de)(de)，可不(bu)定密(mi)。
（三）海洋(yang)及其他類資料定密原則。
1.渤海、北部灣的地質資(zi)料，按《保密范圍規定》定密。
2.我(wo)國(guo)和印度、不丹邊界的地質資料(liao)，以及我(wo)國(guo)東(dong)(dong)海(hai)(hai)、黃(huang)海(hai)(hai)、南海(hai)(hai)海(hai)(hai)域地質資料(liao)，根據國(guo)家(jia)批(pi)(pi)準(zhun)立(li)項(xiang)時(shi)確定(ding)的國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)密(mi)級定(ding)密(mi)；批(pi)(pi)準(zhun)立(li)項(xiang)時(shi)沒有確定(ding)國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)密(mi)級的，除國(guo)家(jia)批(pi)(pi)準(zhun)對外(wai)合(he)作區(東(dong)(dong)海(hai)(hai)除外(wai))外(wai)，按秘(mi)密(mi)級國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)（保密(mi)期限(xian)為長期）定(ding)密(mi)。
（四）密級確定(ding)。
1.新匯(hui)交的地(di)質資料(liao)，由(you)(you)匯(hui)交人(ren)根據《涉密(mi)地(di)質資料(liao)管(guan)(guan)理(li)細則》（以下(xia)簡(jian)稱《細則》）的規定，對所匯(hui)交的地(di)質資料(liao)提出(chu)定密(mi)建議，由(you)(you)負責接收地(di)質資料(liao)的保管(guan)(guan)單位(wei)對匯(hui)交人(ren)提出(chu)的定密(mi)建議進行復核，并確定密(mi)級。
2.對以(yi)往形成的(de)地質(zhi)資(zi)料密(mi)級，按已(yi)部署的(de)全(quan)國涉密(mi)地質(zhi)資(zi)料清理工作中規定(ding)的(de)程序進行審批。
